事业单位法人公示信息抽查工作培训稿

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1、事业单位法人公示信息抽查工作培训稿邹琦国家局出台《事业单位法人公示信息抽查办法》是贯彻落实登记管理机关事中事后监管的重要方式，也是监管工作的一项具体制度。今年7月国家局在广西召开的研讨班上，国家局副巡视员曹铁汉对抽查工作做了这样的讲解：取消年检改年报公示，不是取消对事业单位年报的审查，《条例》和《实施细则》并没有取消对年度报告进行审查的规定，而公示信息抽查则是换一种方式对年度报告进行审查，是年度报告公示工作的延续，我们可以理解为信息抽查工作是在新形势下对年检工作的创新和发展。国家局培训之后，我们更清楚了信息抽查工作

2、的重要性，但是国家局出台的《抽查办法》，里面都是一些宏观的政策，没有具体做法，主要是没有抽查结果运用，而实际上，我们开展抽查工作时，把抽查结果运用好，将会发挥更大作用。因此，在今天的培训班上，我想结合省局已经开展的2016年度抽查工作的实际情况，就如何开展公示信息抽查和如何进行现场核实材料与大家进行共同探讨，以期为各地开展好公示信息抽查工作提供借鉴。一、信息抽查的准备工作按照《办法》规定，信息抽查工作可以分八个步骤进行，第一，制定实施方案；第二，建立事业单位法人名录库和执法检查人员名录库；第三，在系统随机抽取检查对

3、象和执法检查人员；第四，确定抽查内容、方式、比例和频次；第五，向事业单位18发送抽查通知；第六，开展信息抽查工作；第七，整理汇总抽查情况；第八，公布抽查检查情况和问题查处结果。就以上八个步骤，我详细讲几个点：（一）制定实施方案。抽查工作开始前，各地区可根据省里下发的《通知》，制定具体实施方案，明确抽查时间、抽查方式、抽查内容、抽查比例和频次、抽查程序、抽查步骤、抽查结果运用等内容。方案中每一步工作环节都可以根据各地实际情况进一步细化，建立合理有效的操作程序。（二）建立事业单位法人名录库和执法检查人员名录库。就是我们

4、所说的两库，建立起两库，也就明确了双随机方式的应用对象，如何建立两库，刚才阚冬已经给大家做了详细的讲解，各地可根据实际情况选择按条件筛选或是自定义筛选，这里需要注意两个问题：一是名录库信息要全面，准确，今年8月份，省局下发了关于事业单位法人和机关群团信息排查纠错有关问题的通知，要求各地认真排查事业单位法人和机关群团基本信息是否存在字段内容缺失及录入信息错误，事业单位法人“正常、已注销、已废止、已冻结”的状态是否正确，可以说此次排查纠错，也为我们公示信息抽查工作开了个好头，打下个好底，各地要经常性的对信息库的数据进行

5、排查，就把它当成一项日常性的工作，保证动态信息的准确性，千万不能说啥时国家局或是省局有要求了，我们啥时做，这样集中排查费时费力不说，基础性工作做不好，也影响我们其他业务的开展。第二个需要注意的问题就是，18建立执法检查人员名录库，一定要保证至少两人，如果登记机关人员不足，可请本级编办相关处科室协同参与检查，比如，请检查监督科，事业科协同参与检查，统筹安排，补充人员。另外，有个别省区建立全省统一的执法检查人员名录库，打破区域限制，在全省范围内随机抽取检查人员，但是考虑到这种做法在人力、物力和财力上消耗的成本会很高，所

6、以我省没有推进这种做法，但是有条件的市可以探索推行这种做法，一方面跨区域检查能提高检查的公正性和准确性，另一方面也可以缓解登记管理机关人员不足的问题，我们有的地区已经建立跨区域的综合执法人员库了。需要注意的的，无论建立哪种形式的执法检查人员库，都要保证执法检查人员的业务能力水平，信息抽查工作相对登记时的审查更复杂，必须是对登记管理业务非常熟悉的人员，保证工作的准确性和严肃性。（三）合理确定抽查内容、比例和频次。国家局出台的《抽查办法》中，抽查内容确定为事业单位登记事项和年度报告内容。而登记事项已经涵盖在年度报告书中

7、，所以说抽查工作的主体就是查年度报告。再说抽查比例，《办法》中将抽查比例确定为1%到3%，这个比例是弹性的，到底比例定多少最合适，还需要摸索。以省直为例，省直事业单位法人名录库中的事业单位为1019家，年度内拟抽查30家事业单位，基本上达到3%比例，各地应根据实际情况确定这个比例，有能力的可以考虑在此基础上适当增加抽查比例，但绝不能低于1%的比例。关于18抽查频次，《办法》规定每年至少抽查一次，当年已经被抽查的单位，不再计入本年度内抽查的基数，就是说除特殊情况外，同一个单位在一个年度内不能被抽查两次。如在监管中发现

8、或根据举报发现事业单位公示信息可能隐瞒真实情况、弄虚作假的，可以对其开展专项检查，涉及资质的，可以联合相关资质许可部门，增加抽查的力度和震慑力。虽然对专项抽查没有次数限制，但也不能随心所欲，想查就查，首先要扎实做好年度报告一次性抽查，专项抽查作为必要的补充，避免检查过多，扰乱事业单位正常运行。还以省直为例，省里今年开展两次抽查，上半年我们按照1%的比例，随机