科威特投标报价的特点

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1、浅谈科威特地区投标报价的特点本文拟结合科威特某项目的投标,对当地建筑承包市场投标报价特点做一些简要的介绍。一、工程招投标的管理体制1、招投标管理部门在科威特,主管和主持招投标的政府部门是科威特中央招标委员会(CentralTendersCommittee,以下简称CTC)。该委员会由科威特政府设立,专门主持和主管公共工程、政府工程、采购等的招标工作。除CTC外,其他政府部门均不得参与任何公共、政府工程的招标工作。参加公共政府工程投标的承包商资格也由CTC审定。对于价值不高于每月5000KD(科威特第纳尔)一笔的政府采购项目,或是涉及到公众利益的紧急

2、工作,经CTC允许后,可由其他政府部门主持参与。2、准入机制按CTC规定,有资格参加公共工程竞标的投标人为:(1)在科威特商业注册商会(KuwaitCommercialRegistry)和科威特工商总会(KuwaitChamberofCommerceandIndustry,KCCI)注册过的科威特本地企业;(2)有当地公司作为合作伙伴或者代理人的外国企业,须有正式的合作代理合同,并提交给过CTC。上述企业必须是CTC批准的合格承包商/供应商范围内的。CTC把承包商等级分为4级,Category1级可承揽合同额100万KD以上的工程,Category

3、2级可承揽50万-100万KD之间的工程,Category3可承揽25万-50万之间的工程,Category4可承揽25万KD以下的工程。承包商在本级别注册时间超过1年后,可以申请提高级别。3、评标和判标投标人将标书在规定时间内交至CTC的公共投标箱后封存,直到CTC举行开标会议前开启。CTC的组成人员由政府的财务部、法律部、计划委员会、监督官员等组成。一般没有明确的开标时间,也不会邀请投标人参加。开标后CTC会将所有的投标价格公示。并把接受的投标书转给相关政府部门或者邀请专门的技术委员会、编制招标文件的咨询公司审查,并提出推荐意见给CTC参考。但

4、CTC可以不受这些推荐意见约束,在2/3的成员同意后,自行授标给推荐意见未支持的投标人。CTC通常会授标给最低价格的投标人。如果最低投标价格低得不合理,且又没有对招标人关切的问题进行再保证,不能消除CTC的顾虑,CTC可以授标给价格高的投标人。同时,对于投标书中声明采用本地产品的投标书,CTC将优先选择。此外,投标人的财务实力也是评标的重要依据。如果CTC坚持倾向于选择较高价格的投标人,应提交科中央政府(CouncilofMinisters)裁决。中标人应在规定的期限内提交履约保函并与业主签署合同,否则将被视为违约,CTC会没收投标保函,并将该投标

5、人从CTC的批准承包商列表中划去。上述当地的法律法规特点造就了国际承包商要参与科威特市场投标,就必须与当地承包商合作(除《招标投标法》和《商业代理法》外,一般招标文件中也会明确要求)。合作的形式主要有两种:(1)与当地承包商组成联合体投标;(2)以国际承包商的名义竞标,当地承包商作为分包商参与进去(在投标阶段需签订正式的合作协议,并随投标书提供给CTC)。二、投标工作的特点1、当地公司的投标作法投标部门作为询价和组价部门,技术部门提供工程量核算和技术方案支持。由于当地的市场资源比较丰富,各类的代理人、合作公司等比较多,投标报价基本上实现了市场化。组

6、价的主要工作就是询价。拿到招标文件后,估价师对招标人提供的工程量清单按DIVISION(专业)、SECTION(分项)以及当地分包报价的习惯范围进行拆分分类,编排价格对比表。在收到报价文件后,录入对比表,对所有询到的价格进行对比分析后,确定最终的报价。除分包项外,需要单独组价的主要是现浇混凝土结构、砌筑、瓷砖等。另外,在土建和机电划分时,当地通常把起重机、电梯等传输系统(ConveyingSystem)、室外管网工程、特种家具、设备、厨房卫生间家具配件等工作划到土建工作范围。2、询价由于科威特国家小,每个专业有实力的公司比较集中,加之规范对众多供应

7、商、分包商的推荐指定使得各投标人选择的分包报价有很大交集,因此多与分包商沟通谈判,拿到优惠的报价至关重要,要做透做细分包资源市场。此外,在投标阶段,特别是对于国外承包商,当地公司的报价比较高,不太具有竞争性,应深入谈判。国际承包商可充分选择每个专业有代表性、有实力的分包商,多签订标前协议,充分组合当地资源市场,与当地公司形成利益共同体,才可以实现长期扎根,进入良性发展的轨道,报价才会更加接近市场真正的价格水平。于此,才可以在残酷的投标竞争中占有一席之地。此外,阿联酋、沙特、巴林等地的分供商、代销、代理等资源也应充分了解,重点询价。3、单价分析表在投

8、标阶段,除要提交标价的工程量清单外,招标文件一般还规定投标人提交单价分析表(AnalysisofPrices),要求将单价

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