城市社会管理创新的重点领域和举措

《城市社会管理创新的重点领域和举措》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、城市社会管理创新的重点领域和举措城市社会管理的内容和内涵十分庞杂，本文在此只着重阐述一些重点领域：如社区管理，社会社团组织管理，流动人口管理，城市社保管理等。关于城市社区建设，重点健全新型社区管理和服务体制针对社区建设与管理中的新情况，加强城市社会管理重点应按照十六届六中全会“把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的总体要求，推进社区管理，社区建设和社区自治，培育市民对社区“家园式”的认同感和归属感。体制层面，建立健全以党的领导为核心，社区管理委员会与街道办事处为社区“双轨并行”的共治执行机构。形成政府

2、纵向管理体系与社区自治的横向管理体系相结合的“双强摸式”。形成党工委——社区管理委员会的社区公共治理体制模式。要通过建立社区委员会、社区事务协商制度及居民互助、志愿者、选举社区领导人等活动，培养居民的自治能力，提高居民的参与意识。要组建真正意义上的横向社区居民自治管理网络，实现居民自治组织的再造。要按照有利于政社分开的原则，建立健全社区民间非营利性组织的实体化、市场化体制，建立健全社区群众团队核准备案的分级管理和分类指导体制，建立健全社区专业社工和义工的组织管理体制，大力培育和发展社区非营利性机构，让其承担社区的大部分管理与

3、服务工作。要将政府兴办的社区服务中心无偿或低收费服务、企业的收费服务，与来自各行各业的志愿者组织的自愿服务、邻里的互助服务等有机结合起来，通过优化社区行政事务和生活服务体制，建立一门式综合受理的社区事务受理服务中心、社区生活求助联动中心、社区卫生服务中心。社区服务要突出老龄化社会的需要。房地产开发一定要配套老年设施。要从规划龙头开始把好关定好标准。社区要注意充分利用物业公司平台，延长手臂发挥作用。机制层面，一是建立健全社区资源共享机制。二是建立健全社区纵向组织管理和考核评议机制，强化社会意识。三是加大财政转移支付力度，逐步健

4、全社区财力保障机制。关于社会组织管理，重点是分类管理，培育和监督并重近年来，我国社会组织虽然以较快速度发展，但仍然发育不够（万人拥有率低、登记注册率低）、政社不分（行政化倾向严重，职责不清，服务的意识和与政府互动的意识不强）、能力不强（缺资金、缺人才、缺场所、缺设备）等问题，管理层面的矛盾反映为：政府民政主管部门与业务主管部门对同一社会组织的管理职能重叠，从而导致相互推卸责任，出现监管漏洞。此外，业务主管单位的监管任务和责任均大于登记管理机关，但又不能因此收取任何费用，缺乏监管的动力；而一旦收取了社会组织定期上缴的“管理费”

5、，又往往采取放任自流的态度。登记管理机关则因为有业务主管单位把第一道关，则容易疏忽日常的监管，最终使“双重管理”体制流于形式。中国至今尚无关于社会组织的正式立法，存在着许多“真空”地带，现行的一些管理条例在实际生活中又缺乏针对性和操作性，已经较难适用。针对管理层面上的这些矛盾，重点应在加大培育和发展各类健康的社会组织力度的同时，健全法律法规、加强执法监督、建立自律机制，规范社会组织行为，使它们真正成为政府职能转移的载体、维护社会稳定的“安全阀”、联系政府与人民群众的桥梁和纽带，实现“政府肩上有千斤重担，社会组织也能挑起几百斤

6、”。切实推进政会分开，加大培育发展力度。社会组织要依法自主办会，依法接受监督管理。行业协会与政府部门合署办公，即“一个机构、两块牌子”he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibi

7、lity,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine的，应该分设，社会组织作为独立社团法人，必须单独建账，不得与政府部门、事业单位合账或进行财务集中管理。健全法律法规，依法规范社会组织。通过立法，明确有关部门管理、监督非政府组织的职能，明确规定社会组织的开业条件、审批程序，明确其职责任务、活动宗旨，规范其行为。要加强执法监督，对各类社会组织实行分类、分层、分责管理，建立各部门协调管理的机制。对有关行业

8、管理、经济鉴证以及社会监督类社会组织，支持其依法合规履行职能，真正成为“社会健康力量”。对社会自助、自治类组织，要让其找到不同群体利益之间的最佳结合点，更好地充当化解矛盾的稀释剂、减少磨擦的润滑剂。发挥好行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务。对工青妇等体制内群团组织