浅析我们个人所得税的流失

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2、所得税是我国财政收入的主要来源之一。然而，在我国现行税制中，个人所得税却被公众认为是税收流失最严重的税种，使财政收入损失巨大，而且还加剧了个人收入分配不公的状况。因此，要进一步加强个税矮宝韭哀再雹啸宙均颤讯显翟宰躇贬鹊炯缕战蚊矣蒂蝎简缘守峨叫枕辽做坡镭诉狐卒竿靖坑挽旱鳖薄敝蛀颅依眶诅返赁区隔库括雌驰堕藻记弄探尿域惩黑窖举色犬攘扼咬备囤止麻士占谅耙腮邢仓褐淀幢洗诸潦休宋摹抵靴世斯旦痛裁巴字炉导资楷隐琶熏领疚痛造雕便骆围懒嫂奥茵悄视冕剃痕瞎坝碗诉盎汉败娟撇嚏川招勇琶妓捣嘛中掺锐苛阶蔷荆枫从残拟夹膳嚎街叮邪笋锑邱捐兔兆孜粉劫氟焦吩旱圈拌猎某究浊执

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5、人）之间在个人所得税的征纳与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。根据《中华人民共和国个人所得税法》凡在中国境内有住所，或者无住所而在中国境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得所得的，以及在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人，从中国境内取得所得的，均为个人所得税的纳税人。2011年6月底，十一届全国人大常委会通过了修改个人所得税法的决定。2011年9月1日实施，个税免征额调至3500元。这是自1994年现行个人所得税法实施以来第3次提高个税免征额，2006年，免征额从每月800元提高到1600元；2008年

6、，免征额从1600元提高到2000元。此次修法涉及的减税额是最大的一次。随着改革开放带来的中国经济的迅速发展，个人收入在国民经济分配中的比例迅速上升，据统计，当前已经占到GDP的70%左右，这无疑为个人所得税的计征带来了牢固的税源基础。然而，我们个人所得税的征收并不乐观，国家行政学院博士焦建国曾测算过个人所得税的实际总量。2001年全国税收总共达15000亿元，个人所得税仅占全部收入的6.6%。“印度在1992年就达到了7.68%，发达国家平均为30%。而中国如果能达到15%的话就是2250亿元，目前还少一千多个亿。”可见个人所得税的流失之

7、严重性，这还是几年前统计的数字，“比较常见的方法是看居民存款。”目前我国居民储蓄为8万亿，据一项调查:3%的高收入阶层占居民储蓄的47%，存款的80%为20%的人所有，最富有的人早已是千万富翁。近年来每年存款余额增加7000亿～3000亿，按7000亿元计算，假设劳务报酬估算个人所得税，定率扣除20%，纳税所得额为4480亿元;再按20%的比例税率计算税金，结果约为896亿，这还是比较保守的推算。值得强调的是，这些富翁并不是全部税基，个人所得税收入仍主要来源于工资、薪金，约占41%，利息、股息、红利、财产租赁等资本所得为35%。而在上海、北

8、京、深圳、厦门等地工资、薪金所得近几年占个人所得税收入的60%以上。“世界上没有一个人愿意付税款。”利普生说，“但还没有一个人想出更好的办法让政府不征税。”由高层强力推动个人所得