国有资产管理体系的构建与完善探讨

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1、国有资产管理体系的构建与完善探讨　　摘要：构建国有资产管理体系对完善市场的经济体制有着重要的影响，它的目的是为了找到与市场经济进行良好对接的道路。如何建立国有资产的管理体系，并对其进行不断的完善，这是国有企业必须重视的问题。经过长期以来的探索，我国国有企业的产权逐渐得到明晰，通过建立国有资产管理体系，企业的日常活动得到了有效的管理，从而更好的行驶其管理职能，在市场的巨大竞争压力下能够保证国有资产的价值。　　关键词：国有资产管理体系产权管理职能完善　　我国国有企业的职能改革工作已经开展了二十多年，在改革的初期进行了放权让利并且建立了经济责任机制。如今，已经建立起

2、了多种主体经营的模式，如：收税改革、承包经营等。说明我国国有企业的基本职能由粗放模式向集约模式进行转变。另外，国有企业对其产权的改革同样也是职能改革的重点内容，产权主要包括：占有权、使用权、处置权等。就现阶段而言，我国国有企业的资产管理体系还需要不断的进行完善，明确产权的规划问题，理清资产管理和资产委托之间的关系，由此看来，完善国有资产管理体系的工作势在必行。　　一、国有资产管理体系完善的重要意义　　1.企业的管理机制需要不断改善其资产管理体系。在现代企业的管理过程中，必须要有一套健全的管理体系，该管理体系的构建必须和企业的经营需求、社会生产和发展相适应，要对

3、产权进行明确的规定，严格的对各项权力和责任进行分配。在企业管理体系中重点要求对产权进行重点的研究，企业应该改变传统的多头管理模式，将国有资产的委托关系进行梳理，处理好人力、财力和物理三者的关系，将权力、责任及义务进行有机的结合，让企业拥有一个良好的运作环境。通过不断的对制度改革进行研究，许多国有企业已经建立了比较规范的内部管理结构，但是还是有一部分企业对管理体系没有进行深入地认知，导致国有资产流失以及投资失败的现象。所以为了明确企业的产权问题、完善企业的管理结构、实现政资分开等，就必须建立一套完善的资产管理体系。　　2.完善的管理体系对实现战略重组有重要的意义

4、。自从中国加入了WTO组织后，他国的地方保护思想比较严重，常常对我国实施贸易保护主义，为了摒弃这些守旧的思想，必须实现战略型的国有资产重组，不断改革相关体系制度、实现资源的优化配置，对资源进行充分利用。针对我国现有的资产存量，结合市场的实际形式，对企业的资产进行优化，实现高效运作的模式。完善我国国有企业的管理体系能够进一步的推进资产重组的进程，所以企业要进行资产重组就必须结合当前的市场管理机制，将其作为基础，把资本作为连接的纽带，理清资产管理的局面，避免出现政企不分或者政府一手包办的现象。　　3.完善资产管理体系能够适应社会经济的变革。在我国，已经有大部分的地

5、方政府和国有企业对股权转让国际招标这一方面进行了探索，这一政策的实施，能够很好的将我国资本市场推入世界的行列，并不断提升我国在国际上的竞争力，同时实现对企业内部的治理。但是，由于国有资产的发展环境越来越复杂，只有建立有效的管理体系，才能够让国有资产在国内和国际市场中发挥自如，保证在合理的监控下，保证国有资产不受到损害。　　二、完善国产资产管理体系的措施　　为了建立具有社会主义特色和满足国有企业运营的资产管理模式，必须依据经济体制改革，对国有企业的资产管理体系进行不断的优化和完善。　　1.明确国有企业的各项权力和职责。对国有资产的所有权进行强化，将各部门的权力和

6、职责落实到位，在国有资产的管理体系中，建立人权、财权和实权的行政管理机构，由人民代表大会对国有资产的管理体系进行权力的授权，将国有企业资产的保值和增值作为首要目标，根据该目标对各地审计部门人员的薪资待遇进行衡量，从而更好的对国有资产进行审计监督工作。国有资产的管理部门是审计工作执行的代表，能够实现对资产管理体系做到有效的监管。为了使国有资产进行良性发展，要将企业的主体工作进行明确。国有资产的运营应该遵循以下一些原则，：保证国有资产的安全、提升国有资产的运营效率，兼顾国家、企业以及员工的利益。　　2.不同组织机构的资产管理。国有资产企业如果想将传统的组织形式转变

7、为控股公司的组织形式，就不能够对生产经营活动进行直接干预，需要拥有一部分或者全部的其他企业的产权，并对其进行控制。从事生产经营活动的公司和它从属的企业的关系是平等的，受到公司法的约束，经营公司不受企业的领导，它的重要任务是进行产权交易，将所属企业转变为股份公司或者是有限责任公司；对没有发展前途、效益差、管理水平低下的行业进行尽快地改组、或者破产清算，在产权交易的过程中和收缴到的公司利润都是经营公司的核心利益。　　3.明确管理体系的三个层次。在国有资产管理体系的构建体系当中，应该充分明确“三个层次”。第一：国有资产行政的组织机构，它的主要职能是行驶监督权，充分贯

8、彻国家各项资产管理法律法规，严格执行相