集美区防范和遏制重特大

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1、集美区防范和遏制重特大生产安全事故工作方案 为认真贯彻落实习近平总书记等中央领导关于加强安全生产工作的系列重要指示批示精神，根据国务院安委办《关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、省政府安委办《关于印发防范和遏制重特大事故工作实施方案的通知》（闽安委办〔2016〕29号）和市政府安委办《关于印发防范和遏制重特大事故工作方案的通知》（厦安办〔2016〕81号），结合辖区实际，制定本方案。一、指导思想坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控摆在隐患前面，把隐患排查治理

2、摆在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。二、工作目标到2018年底，全区“源头治理、风险管控、隐患整治、社会共治、智慧监管、应急管理、宣传教育”系统性、整体性的遏制重特大事故工作体系基

3、本建成并有效发挥作用。-15-（一）构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，全社会共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效。（二）构建形成完善的安全准入制度体系，淘汰安全保障水平低和工艺、技术、装备，安全生产源头治理能力得到全面加强。（三）构建形成完善的智慧安全监管体系和安全技术研发推广体系，安全监管水平和安全科技保障能力水平得到显著提升。（四）构建形成本质安全防护体系，根治一批可能诱发重特大事故的重大隐患。（五）构建形

4、成严格规范的惩治违法违规行为制度机制体系，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制。（六）构建科学高效应急救援体系，事故应急响应和处置能力得到明显提升。（七）构建立体全方位安全生产教育培训体系，推进“互联网＋安全宣教培训”建设，营造“关注安全、关爱生命”氛围。三、工作任务（一）着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制各镇（街）、相关部门要准确把握风险、隐患与事故的内在联系，深刻认识事故是由隐患发展积累导致的，隐患的根源在于风险，风险得不到有效管控就会演变成隐患从而导致事故发生。严格

5、落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和重特大事故“一票否决”等工作措施，督促企业落实主体责任。-15-1．全面排查风险。各镇（街）要结合安全生产大检查和落实企业安全生产主体责任专项行动，广泛发动企业，全方位、全过程排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、施工场所、城市垃圾堆场、安全管理等方面存在的风险。2．确定风险等级。对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素

6、），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级）4个等级，分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患。3．明确管控措施。企业针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等），形成“一企一册”。4．风险公告警示。企业要公布本单位的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险

7、点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。同时，将风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位。-15-5．整治消除隐患。企业要针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，依托隐患排查治理信息系

8、统实现企业隐患自查自改自报常态化。6．完善标准体系。各镇（街）要系统总结风险分级管控与隐患排查治理的经验做法，组织有关专家制定出企业两个体系建设指导性的工作流程、实施指南、配套管理制度和运行案例等文件，在此基础上，整理形成可借鉴、可推广、可套用的风险分级管控与隐患排查治理标准，便于同类型企业依照，逐步建立起风险管控和隐患排查治理双重预防性机制。（二）强化安全生产技术保障1．强化信息化、自动化技术应用。各镇（街）、相关部门要针对可能引发重特大事故的重点区域、单位、部位、环节，加强远程