工业和信息化主管部门负责同志

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1、工业和信息化主管部门负责同志座谈会传达贯彻提纲7月22日—24日，全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会在上海举行。会议主题是，分析形势，交流经验，进一步统一思想，坚定信心，攻坚克难，狠抓落实，确保全面完成全年重点难点工作任务，促进工业经济平稳较快发展。张德江副总理为会议专门作了重要批示，提出了希望和要求。李毅中部长作了题为“把握形势，攻坚克难，狠抓落实，加快发展方式转变和产业结构调整”的专题报告。奚国华副部长就加快推进“三网融合”试点工作、苗圩副部长就培育和发展战略性新兴产业工作分别作了讲话。会议结束前，李毅中部长作了会议总结讲话。会议安排五个省市进行大会经验交流，我委谢力群主

2、任就浙江省淘汰落后产能工作进行了交流发言。现将会议主要精神和贯彻落实意见报告如下。一、座谈会的主要精神（一）正确把握当前形势，清醒认识工业发展面临的新情况和新问题13李部长在报告中指出，今年以来，工业经济总体上延续了去年下半年回升向好的运行态势，呈现出五大特点：一是工业经济平稳较快增长。上半年，国内生产总值同比增长11.1%，增速同比加快3.7个百分点。全国规模以上工业增加值同比增长17.6%，增速同比加快10.6个百分点。二是企业经营状况继续好转；三是内需拉动作用进一步增强，外贸出口加快恢复；四是工业投资结构有所改善；五是结构调整取得进展，节能减排扎实推进。报告指出，工业经济正

3、处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期。根据目前情况预测，下半年增速将略高于10%，全年增速可达到13%左右，年初提出的11%预期目标可以完成。报告同时强调，既要看到保持工业经济平稳较快增长具有很多有利条件，又要清醒认识工业发展面临的新情况和新问题。从国际看，国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性超过了人们的预期，世界经济尚未走出金融危机阴影；国际贸易保护主义趋势加强；重要原材料价格高位震荡；尤其是危机以后西方发达国家提出“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球”等发展战略和思路，重新重视实体经济，在新能源、节能环保、信息网络等领域抢占国际产业和科技发展制高点，对我国相关产业带

4、来影响和冲击。13从国内看，工业经济运行也出现了值得关注的新情况、新问题：一是工业经济增速回落，今年以来规模以上工业增加值增速回落趋势明显，当前经济增长中不稳定、不确定因素增多；二是企业生产经营难度加大；三是节能减排任务艰巨。（二）全面完成今年和“十一五”的工作任务，突出抓好重点难点工作针对突出矛盾和问题，下半年工信系统要突出抓好以下六项重点难点工作：1、加强节能减排。一要进一步增强大局意识、责任意识，各行各业都要积极开展能效水平对标达标活动。二要狠抓政策措施的完善和落实。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，加大节能技术改造力度，认真开展能耗限额标准执行情况专项督查；三要加快

5、建立应急调控预案，必要时再关停一批高能耗企业，确保完成“十一五”节能目标。2、加快淘汰落后产能。一要严格工作进度，尽快公告淘汰落后产能企业名单；二要严格落实政策，加快完善淘汰落后产能界定标准，加大对未完成任务地区和企业的行政处罚力度，实行区域限批；三要加强督促检查；四要坚决防止落后产能转移。同时要继续推进企业兼并重组，加强行业分类指导。3、进一步优化中小企业发展环境。一是13突出解决融资难问题，改善中小企业融资环境；二是按照国务院意见要求，推动有关部门尽快提出鼓励民间资本进入垄断性行业和领域的具体措施；三是继续加大对中小企业结构调整的支持力度；四是进一步完善中小企业社会化服务体系

6、。4、强化工业质量品牌建设。一要加强产品标准和对标达标工作；二要鼓励企业运用新技术研发推广适应不同需求的新产品，引导消费需求，促进消费升级；三要开展创建自主品牌工作。四要开展质量诚信体系建设。五要推动工业产品质量信誉建设。5、扎实推进三网融合。落实三网融合总体方案和试点方案的部署要求，一要积极稳妥抓好试点，探索有效的业务运营模式，确保试点工作顺利进行；二要加强规范和引导，推动试点示范；三要积极引导三网融合与信息化工程和行业应用相结合，带动相关技术、产品、软件的研发和生产，推动产业链上下游协调发展。要继续推进信息网络的发展，一要加快3G和TD发展；二要大力推进城乡宽带网络、宽带业务

7、应用，部署下一代互联网（IPv6）过渡发展规划；三要务实推进物联网发展；四要推进集成电路、平板显示等核心产业布局与重点项目建设。6、切实维护网络与信息安全。一要加强与相关部门的沟通协作，健全和完善工作机制；二要切实做好网络信息安全保障工作；三要认真履行办公室职责，努力做实应急预案。（三）积极谋划“十二五”发展，加快发展方式转变。报告指出，科学编制和有效实施“十二五”13工业和信息化各项规划，要重点把握好六个重大问题：一是明确“十二五”工业和信息化的发展思路和规划框架体系。工信部的