讲透申论[1].doc

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1、讲透申论（2009版）东华编著第一章申论考试基本理论篇第一节申论概述2006年中央国家机关公务员考试有40多万人参加，申论及格率低于5%，2007年国考有50多万人参加，申论平均分数约为28分，2008年国考申论平均分有所提高，但依旧很底！为什么？为什么分数会这么低？申论考试出现普遍低分现象，反映出一个普遍的问题：很多考生，自始至终，根本没弄清申论考试到底是怎么一回事？申论到底是一种怎样的考试？大家都很疑惑，申论到底应该如何复习备考？我想至少要有三个基本环节：首先要掌握申论的基本理论知识、特点和答题方法；其次要研读历年真题；

2、最后要加强社会时势热点专题和热点理论的研读和复习。我们先解决第一个最基本的问题：什么是申论？申论，语出孔子，“申而论之”，即申述、申明、论述、论证之意。作为一种为国家选拔优秀工作人员的考试，它的渊源可追溯到我国古代的科举考试。（我国古代的科举考试中有一种“给定题目，要求论证某项政策或对策，撰写论文”的考试形式，称之为“策论”）“申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。（申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100

3、分。）申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。”（摘自2008年国家公务员考试大纲）以上是对申论的标准表述，优点是比较规范、权威。对考生来说，唯一感到不足的地方是不够实用！站在实用、实战的角度，把概念解释清楚，同时必须给对付考试带来直接有利的效果。什么是申论？申论就是根据材料写文章，根据材料回答问题。申论最初基本的意思就是根据材料写文章

4、，概括题、分析及提出对策题，其实都是写作的一些基本形式。当然，现在每年申论考试，形式不断推陈出新，试题也越来越灵活，对于很多新题型来说，“申论是根据材料回答问题”。-236-内部资料严禁外传版权所有不得翻印！讲透申论（2009版）东华编著这简单通俗的话，对我们理解申论的本质，对我们更好的应付申论考试，有非常重大的意义。因为它包涵了申论考试最核心的东西：材料！申论考试的本质是对材料的解读！然后才是回答问题、才是写作！这与我们从小学到大学的传统写作有很大区别。申论是根据材料回答问题，根据材料写文章。材料，是申论考试一个最基本的前

5、提。现在回头看，“为什么？2006年中央国家机关公务员考试有40多万人参加，申论及格率低于5%，2007年国考有50多万人参加，申论平均分数约为28分……”太多的人，就是因为对申论考试的本质认识不清，甚至发生严重偏离，懵懵懂懂地参加了考试，结果当然理想。附注：我国现在的公务员申论考试，一定程度上借鉴了西方发达国家的文官选拔制度，引入了案例分析相关内容，考察重点也由对写作能力的考察扩展为同时对阅读能力、概括能力和解决问题能力的考察。其中对材料的阅读、解读，是基础，材料是申论的“根”，我们要读透材料，用材料说话。【真题举例一】2

6、000年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试题 满分：100分   时限：150分钟  一、注意事项  1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料能力与表达能力的考试。  2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。   3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。 二、给定材料某省某市红星新村5号楼居民H状告××印刷总公司的事情，历时一年多，始终难以得到妥善解决，人们对此议论纷纷。这件事，关系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人们广泛关注。　　省政府调研室经反复调查，全面了解了

7、各方面情况，整理出如下材料：　　1．1998年10月17日，50多岁的H在家中突发脑溢血，虽经抢救，还是留下了严重的后遗症。市医学院法医学系鉴定：H的后遗症达一级伤残，超标噪声是导致其脑溢血的诱因之一。于 是 ，与“红星新村”大门距离不远的××印刷总公司便成了众矢之的，红星新村居民原有的不满越来越强烈。　　2．红星新村，位于该市的城乡接合部。近十年来，这里日益成为人口密集的繁华地区。新村院内的5号楼，与××印刷总公司的车间大楼平行，相距仅1.8米，而且只隔一道砖墙。1997 -236-内部资料严禁外传版权所有不得翻印！讲

8、透申论（2009版）东华编著年2月，车间引进安装了四台最新设备，投产后，经济效益大幅度提高；但从那以后，沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。　　3．在机器开动时，居民们多次向110报警。干警对居民们的烦恼非常同情，多次制止车间夜间作业。但干警们也表示，对此类纠纷实在爱莫能助。一些住