进城务工就业农民子女的教育公平与制度保障(1)

《进城务工就业农民子女的教育公平与制度保障(1)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、进城务工就业农民子女的教育公平与制度保障(1)1.教育机会不均等进城务工就业农民子女的教育公平与制度保障(1)1.教育机会不均等进城务工就业农民子女的教育公平与制度保障(1)1.教育机会不均等教育机会均等，本来意义上是指出身、民族、肤色、性别或任何其他无关的特性都不妨碍一个人得到受教育的机会，只有他的个性和才干决定着他得到的教育机会和成就。但由于在做出努力保证一种平等或相近的社会条件之前，资源和手段的最初分配总是受到自然和社会因素的强烈影响。换言之，不仅人们的自然禀赋存在差别，而且这些禀赋的培养训练和发展也受到各人所处的不同社会条件的影响，即使有类似天资的

2、人，也可能因为其社会出身的不同而没有同等的受教育机会。由于受户籍制度的影响，进城务工就业农民子女在城市接受义务教育的机会也往往是不均等的。据XX年11月5日国务院妇女儿童工作委员会办公室和中国儿童中心对北京等九城市抽样调查表明：九城市进城务工就业农民子女约为二百八十万人，义务教育阶段入学率为％左右，照此计算，九城市中有二十六万多进城务工就业农民子女未入学。并且随着年龄增大，进城务工就业农民子女中失学的比例逐渐提高，从8岁到14岁，进城务工就业农民子女未上学的比例由％增至％，在进城务工就业农民子女中，女孩失学比例为％，明显地高于男孩(％)。不仅如此，调查还发

3、现，部分进城务工就业农民子女不能适龄入学，6周岁儿童中有％没有接受人学教育。进城务工就业农民子女超龄现象也比较严重。调查表明，在9周岁的孩子中，有20％还在上一二年级，13周岁和14周岁还在小学就读的孩子占相应年龄进城务工就业农民子女的30％和10％。父母的流动不同程度地延误了儿童的学业。这表明进城务工就业农民子女存在着接受教育机会不均等的问题，并且女童较之男童机会更加不均等。此外，在接受优质教育方面，其机会也是不均等的，如武汉市是全国率先接纳进城务工就业农民子女入学的城市之一，全市现有313所公办中小学接收进城务工就业农民子女人学，但其中没有一所是重点学

4、校。这意味着进城务工就业农民子女即使成绩优异，仅仅因为社会身份的差异，他们就不能享受优质的学校教育资源。从社会学的角度看，城市户口具有了“世袭”和“先赋”特征，进城务工就业农民子女的发展很大程度上受到户籍制度的牵掣。.费用负担不合理进城务工就业农民工因受教育程度低等原因，主要从事商业、建筑业、服务业等低层次工作，劳动报酬偏低，并且常常不能按时足额发放和被拖欠。但多年来，城市公办学校在招收进城务工就业农民子女时都要收取过高的借读费、赞助费。这种不合理的收费成为农民工子女进入公办学校的一道壁垒，也是影响农民工子女公平接受教育的主要问题和农民工反映最强烈的问题之

5、一。近年来，尽管各地为了贯彻“两为主”的政策，几乎都在取消或降低借读费和赞助费，但教育费用仍然是进城务工就业农民家庭最大负担。据我们调查，进城务工就业农民子女在小学阶段，一般每学期收费在300元至400元;中学阶段五百元左右，少数城市更高。此外，还有服装费、保险费、郊游、上网、班费等费用。进城务工就业农民工从总体上看是一批经济收入比较低下的群体，过高的“借读费”、“赞助费”及其他教育支出，常常使农民工难以承受并使他们的子女对进城止学望而却步。据我们对武汉市的调查了解，该市政府XX年就明确宣布学校取消借读费，并将“解决进城务工就业农民子女入学”列为当年政府要

6、办的十件实事之一，但大多数农民工仍然认为孩子在武汉上学面临的最大问题是费用太高。其中认为借读费太高的占被调查农民工的％，认为学费太高的占％，两者合计为％。对“为什么不将孩子带到城里上学”的询问，农民工最经常的回答是“费用太高，读不起”、“在家里省钱”。城市的生活费用相对较高，尤其是过高的学校收费迫使不少农民工放弃子女进城上学的选择，而将子女留在家乡上学，更为重要的是，这种面向农民工子女所收取的过高前的“借读费”、“赞助费”本身就是一种歧视性的做法，违背了教育公平的原则，剥夺了农民工子女公平接受教育的权利，所以在对农民工的需求调查中，农民工子女家长反映最强烈

7、的是要求“禁止对流动人口子女收取借渎费”、“降低过高的学费和杂费”、“根据情况适当减免学费”等。.资源占有差异大目前大部分进城务工就业农民子女就读于公办学校，但仍有相当一部分学生就读于民工子弟学校。这是因为进城务工就业农民子女主要分布在城乡结合部，而这些地方公办学校又往往难以辐射到，这就为民工子弟学校提供了生存空间，在一些大中城市的城乡结合部出现了为数不少的民工子弟学校，招收了相当一部分进城务工就业农民的子女。据北京市人民政府公布的数据显示，截止XX年7月，该市进城务工就业农民子女在公办学校上学的万，占％，而在获准民工子弟学校上学的有万，占％，在未获准民工

8、子弟学校上学的有9。5万，占26％，也就是说，有近％约万进城务工就