浅述城乡的治安管理问题

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1、浅述城乡的治安管理问题随着经济的高速发展，城中村、城乡结合部成为新兴大中型城市的一个具有历史性新事物。在大多的城乡结合部外来人口犯罪骤增、黄赌毒等丑恶现象迅速互延、非政治性不安定因素酿成的事件等治安问题尤为突出，这其中二元体制的负面影响、游民精神的形成和扩张、社区自治异化等社会因素是导致治安问题突出的根源和基础。坚持“以人为本、科学发展”为指导，采取究源、堵漏、严打、群治、固基相结合为基础，使社区治安管理工作步上制度化、系统化、层次化的轨道是解决城乡结合部治安管理问题的有效途径。关键词：城乡结合部　治安　管控城乡结合部是每个城市都存在的特殊区域，它具有多元的社会利益结构、

2、不同的社会阶层、复杂的人群结构等特征。因其处在农村与城市的过渡区域，多种行政管理体系的分界线，又是农村文明与城市文明碰撞交融的汇合处，往往是矛盾纠纷、刑事案件、违法犯罪高发区域。如何抓好城乡结合部的和谐平安建设工作，促进全县和谐稳定，是我们亟待认真思考和解决的问题。本文结合汕头城乡结合部的一些实际情况，从分析这些区域的治安状况及社会成因入手，探索如何加强城乡结合部治安管理的工作思路。一、城乡结合部的治安状况(一)外来人口犯罪骤增，刑事案件趋向复杂化。据统计，在汕头市有73％的刑事案件是外来人员所为，在这些作案者中又有80％以上的人是以城乡结合部的出租屋为落脚点，这种情况长

3、期困扰着党政部门和广大人民群众，给汕头市的经济发展、社会发展和精神文明发展带来了很大的困惑。　　(二)黄赌毒等丑恶现象迅速互延。大量淫秽物品涌入社会，一些公共娱乐场所为追求赢利，以色招客，搞“三陪”、“异性按摩”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablec

4、oreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore等，一些外来人员也借口开发廊、餐饮业干起拉客卖淫的勾当;赌博越来越公开化，无论城镇、农村、外来民工集聚地，“赌风”甚烈，尤其是较富裕的农村地区赌博范围广、花样多、赌注大，“大款”、“大户”之间的赌博更是一掷千金;毒品交易在辖区较发达地区也有一定市场，目前已发现数例案件，且有继续蔓延趋势。　　(三)非政治性不安定因素酿成的事件突出。因土地连片开发、旧区改造涉

5、及群众利益而引发的群体性上访、闹事事件频频不断。其中，因征地拆迁引起地价、补偿、就业、安置、待遇、过渡和环境质量等纠纷的居多，在一定程度上影响了地区稳定。　　(四)城市型交通、火灾、施工事故剧增。由于机动车数量剧增，道路设施虽有改观但管理仍欠完善，加上行人、车辆日流量大，因此交通事故频发不断。而流动人口的大量涌入，造成区内交通车辆、住宿、水电、环卫等方面超负荷运转，成为消防、交通、治安事故相应增加的一个客观原因。二、造成城乡结合部特殊的治安状况的社会原因。造成上述复杂治安状况的原因有很多，有来源于社会发展、政治政策、经济基础的，也有人员迁移、教育文化覆盖等等，其中社会原因

6、是基础也是主导。由于篇幅限制，下面就着重从社会根源方面进行些浅要论述。（一）城乡结合部的二元体制　　城乡二元体制，是“为保证国家继续推进重结构的工业化必须的资本原始积累。当前，转制社区的治安管理困境更可以看作是城乡二元体制矛盾在今天发展过程中的集中凸现。一是城乡二元体制不同的公共投资体制，使得城市的市政建设投资很难覆盖到城中村来，使得这里的基础设施缺乏，环境质量差。二是beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlinei

7、dentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore城乡二元体制不同的教育制度使得村民的文化素质普遍不高，与现代城市市民的素质要求相差甚远。一方面由于劳动技能缺乏，在劳动力市场上缺乏竞争力，很难找到合适的