广东2011年安全生产执法监察工作要点

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1、广东省2011年安全生产执法监察工作要点2011年是全面贯彻党的十七届五中全会、省委十届八次全会精神，落实“十二五”规划的开局之年，也是全省安全生产执法监察工作经过五年稳步推进，全面发展和谋划新局面的一年。2011年安全生产执法监察工作的总体要求是：深入贯彻十七届五中全会、省委十届八次全会精神，全面落实全国、全省安全生产工作会议部署，坚持科学发展、安全发展，以严厉打击违反安全生产法律法规的生产经营建设行为为主线，以强化企业安全生产主体责任为核心，以落实安全生产监管年度执法工作计划为重点，固化执法监察行动、强化委托执法实效、深化执法队伍建设、优化执法监察环境，更加扎实有效地推进执法监察工作，

2、为确保“十二五”时期安全生产工作开好局、起好步，落实省委、省政府提出的“加快转型升级，建设幸福广东”提供良好的安全生产保障。2011年全省安全生产执法监察工作的总体目标是：——固化执法监察行动。继续深化严厉打击违反安全生产法律法规的生产经营建设行为，实现执法行动常态化;落实执法监察年度工作计划，突出直接监管的重点行业（领域），确保计划任务完成率达到100%；严格执法办案，对举报投诉的安全生产违法行为查办率、执法监察“回头查”达到100%。——强化委托执法实效。-7-进一步健全省、市、县、镇四级安全生产执法监察机制，发挥委托执法实效，实现已委托执法的乡镇（街道）开展安全生产行政执法检查的达到

3、100％，开展行政处罚执法的达到50％以上。——深化执法队伍建设。健全分级培训制度，确保新进执法监察人员培训率达到100%，执法人员轮训达到50%以上；严格规范执法，确保行政复议不被撤销、行政诉讼不败诉；加强作风建设，确保执法人员不发生严重违法违纪问题。——优化执法监察环境。以“十二五”规划为保障，突出执法监察信息化建设，逐步提升执法监察保障能力；以做好“两法衔接”（行政执法、刑事司法）为契机，进一步建立健全安全生产联合行动机制。2011年全省安全生产执法监察工作要重点抓好以下十一项工作：1、深入开展执法行动，加大执法惩治力度。总结经验，突出重点，继续深入开展打击违反安全生产法律法规的生产

4、经营建设行为执法监察专项行动，依法严厉打击未经依法批准擅自进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，严肃纠正“三超”（企业超能力、超强度、超定员组织生产）等违规违章现象。按照全国安全生产工作会议“四个一律”的要求，加大对违反安全生产法律法规的生产经营建设行为的惩治力度，形成严打高压态势。结合“安全生产月”活动主题——“安全责任、重在落实”，组织安全生产执法监察警示活动，突出强化企业安全生产主体责任落实-7-。根据行业区域重点和季节特点，有针对性地组织开展“危险化学品”、“非煤矿山”、“烟花爆竹”等专项执法行动。适时组织执法监察“回头查”活动，做到

5、对被查处企业复查率达到100%，切实防止非法违法行为前纠后犯、死灰复燃。严格执法办案，对举报投诉的安全生产违法行为查办率达到100%。2、制定年度执法计划，落实执法监察职责。按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法〔2010〕183号）的要求，依照“三定”方案规定的职能范围，明确执法监察机构与其他内设部门的执法工作分工，切实可行地制定执法监察机构的年度执法工作计划。按照执法工作计划落实执法监察责任，全面推进执法监察行动，确保计划任务完成率达到100%。3、拓展执法监察领域，落实企业主体责任。进一

6、步推动针对高危行业（领域）安全生产标准化建设、安全生产风险抵押金缴纳、事故隐患排查治理、生产经营单位应急救援预案制定、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹建设项目“三同时”落实、劳动防护用品配用、重点工程建设项目安全生产制度落实的专项执法监察行动。根据本地区本部门实际情况，按照机构职能分工，逐步启动作业场所职业危害执法监察工作。通过专项执法行动有效督促企业严格执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《广东省人民政府贯彻〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（粤府〔2010〕147号），-7-促进企业落实安全生产主体责任。4、强化委托执法实

7、效，发挥基层执法效能。按“简政强镇”机构改革方向，继续加大对执法监察技术装备的投入，为已开展安全生产委托执法的乡镇（街道）配备必需的执法监察装备。切实引导支持乡镇（街道）开展安全生产执法监察工作，充分调动乡镇（街道）执法积极性，有效延伸执法触角，逐步形成执法“网格化”，清除盲点、死角。实现已委托执法的乡镇（街道）开展安全生产行政执法检查的达到100％，开展行政处罚执法的达到50％以上。5、完善业务培训机制，提高执法人员素