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1、分析农村合作经济的现状和对策 在市场经济这一新形势下,随着农村各项改革的不断深入,尤其是税费改革以后,村合作经济组织面临着许多新的情况和新的问题。纵观其现状,令人百感交集,展望其未来,更使人感慨万千! 一、目前的现状 合村并校以后,已有40%的行政村只剩下了“一块阵地”和“两块牌子”,60%的行政村只剩下了“两块牌子”,仅有的“一块阵地”也早已丢失。现如今已有很多村合作经济组织机构重叠、负债累累、经济基础薄弱、干部为民服务的意识也十分淡薄,实际上早已经名存实亡。 二、存在的问题 税费改革,虽然给农村带来了可喜的变
2、化,给广大农民带来了更多的实惠,但是,也给村合作经济组织带来了很多亟需解决的问题。主要表现在以下几个方面: 1、村级干部职数太多。虽然村合作经济组织表面上只有“两块牌子”,即“村党支部”和“村委会”,可实际上,只要上面有一个部门,下面就相应的出现了一条腿,尽管上级有关部门早已三令五申,村三职干部不得超过三人,误工补贴工资不得超过三职干部工资总额的60%。然而,什么村党支部书记、村委会主任、村会计、现金员、治保主任、调解主任、民兵连长、团支部书记、妇女主任、计生主任,哪个职务也没有少,更有甚者村党支部和村委会下面又延伸出来
3、了什么党小组和村民小组,这样又多出来了几个负责人,除此之外还有什么记帐员、防疫员、统计员、计生员、土地管理员、值班通讯员等一些“编外干部”应有尽有,真可谓是麻雀虽小五脏俱全。如此庞大的开支队伍,不仅没能改变村合作经济组织的现状,而且,也给农民群众增加了很大负担。 2、村级支出项目繁多。税费改革以后,尽管国家和各省市都已经出台了一系列的改革方案和一些配套措施,可是,村合作经济组织的开支项目却一项也没能减少。说是应该取消各村的招待费,可是干部下乡又不能自己背锅,说是不让坐小车,可是有些村屯山高路远又不通客车,村干部开会办事又
4、不得不坐小车,口口声声在喊要减轻农民负担,可是,上面的政策又常常出现偏差,这边说教育投入要加大,那边又讲计划生育最重要。防火、防汛、抗非典,修路、修桥又植树,那样开销想少都少不了。村合作经济组织没有了经济来源,每一项事业又不能不搞,花钱只能靠贷款,今年贷了一花就光,明年还是没钱还帐,所以,债务链是越拉越长,雪球是越滚越大,已造成了严重的恶性循环。 3、领导干部素质太差。农村基层组织干部不仅应该具备一定的理论水平和知识素养,还应该有较高的政策水平和法制观念。可是,要想成为村合作经济组织的一名干部,还必须得通过选举这一关。现
5、行的《选举法》尚不够完善和健全,仍然存在着一些弊端,比如说,在选拔村干部的时候,只是凭票定乾坤,不论是多么优秀的人才,如果你选举不成功,那么也就没有了用武之地。什么文凭?水平?领导能力?群众威信?一切都得免谈。如此凭借家族势力选拔出来的领导干部,天天工作在基层,时时面对的是广大人民群众,可是,他们却什么都不懂,这样的一些领导干部不仅没有感召力,更没有带领群众发家致富的本领,这不仅仅是村合作经济组织的悲哀,难道不也是一个令人值得深思的问题吗? 4、欠款回收难上加难。“一免两补”政策实施以后,国家只考虑到了农民的利益,却忽略
6、了农民与集体的关系,出现了重视农民而轻视集体的现象。如果只给农民实惠,却不去考虑集体的发展,就不能更好地解决在农村存在的一系列问题和各种矛盾。该给农民的实惠必须给到位,这本身无可非议,可农民欠集体的款项也不能没有一个明确的说法不对吗?不允许集体扣款,农民误以为现在是国家补贴他们了,哪还有农民向集体交款这一道理呢?所以说,原本就十分难以回收的农户欠款,这回更是雪上加霜了。然而,集体所欠的外债又一分也不能少,如果不及时还债,那么债权人就会上法院起诉村合作经济组织,如果还是还不上债务的话,人家法院就强制执行,有很多村合作经济组织
7、到现在为止,已经连老窝都赔进去了。 5、“一事一议”很难办到。向农民筹资筹劳这事说起来容易,做起来可是难上加难了,尤其是在农民的觉悟尚未提升到一定的高度时,不论你怎么做他们的工作,给他们讲多少道理,都是瞎子点灯白费蜡。他们不是不认这个理,但只要是一提到“钱”这个字,那就是没个商量。所以说,上面的政策再好,没有钱,也只能是竹篮子打水一场空。哪管你是什么当务之急非办不可?还是什么集体公益事业利在千秋?老百姓根本就不信你这个邪。不仅一些想议的事情议不成,而且,也不利于集体各项公益事业的健康发展。 6、集体资金严重缺口。税费改
8、革以后,尤其是取消“两工”以后,一些必要的零星开支无处核销,加之,各项事业的发展,使村合作经济组织的资金出现了严重缺口。由于农户的欠款无法回收,不仅原来的旧债还不上,新债又不得不继续发生,国家财政下拨的转移支付资金又极其有限,除了正常支付村干部的工资以外,剩余的资金根本就什么也不够用。所以说,集体资金的
