内蒙古自治区财政科技计划监督工作

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1、内蒙古自治区财政科技计划监督工作暂行规定（征求意见稿）第一章总则第一条为加强和规范内蒙古自治区财政科技计划监督工作，根据《科技部财政部关于印发<中央财政科技计划（专项、基金等）监督工作暂行规定>的通知》（国科发政〔2015〕471号）、《内蒙古自治区人民政府关于深化科技计划管理改革加强科技项目和资金管理的意见》(内政发电〔2015〕23号)要求和有关法律法规，制定本规定。第二条本规定所指监督是指按照自治区财政规章制度，对科技计划、资金的管理和执行情况所开展的检查、督导和问责，以促进科技计划、项目管理的科学性、规范性、公平性，提高自治区财政科技计划资金使用效益。第三条监督的主要内容包括：（一）

2、科技计划相关管理部门管理科技计划及资源配置的科学性、规范性，科技计划的实施绩效；（二）项目管理服务机构管理工作的科学性、规范性，及其在项目管理过程中的履职尽责和绩效情况；（三）项目承担单位法人责任制落实情况、项目执行情况及资金的管理使用情况；-12-（四）参与科技计划、项目咨询评审和监督工作的专家，以及支撑机构的履职尽责情况；（五）科研人员在项目实施和资金管理使用中的科研诚信和履职尽责情况。第四条监督工作应当遵循以下原则：  （一）管理监督协调统一。把监督工作融入到科技计划管理工作，达到协调统一，同时突出监督工作的独立性，确保客观、公正。（二）遵循科学规律。遵循科学研究和技术创新的发展规律，

3、根据科技计划的性质和特点，实行分类管理，提高科技计划项目和资金的管理水平。（三）分层分级监督。结合科技计划管理层级，实行分层分级监督，强化事中、事后监督和绩效评估评价，加强责任倒查，突出对关键环节的监督。（四）内部管理与外部监督相结合。在完善有关规章制度的基础上，强化内部管理、法人负责和科研人员自律，加强公开公示和外部监督，减少对正常科技管理和科研活动的影响。（五）坚持绩效导向。加强绩效评估评价，强化监督结果运用，完善考核问责机制，加大对违规行为的惩处力度，突出有力有效，构建科研信用体系，促进管理优化。第二章职责第五条自治区科技计划、项目组织实施的各个环节都应当明确责任主体。按照谁负责谁接受

4、监督、权责对等的原则-12-，都要自觉接受监督。第六条科技厅、财政厅，盟市、旗县科技局、财政局，项目管理专业机构以及项目承担单位等监督单位，对受其管理或委托的责任单位履职尽责情况进行监督、评价、问责。第七条科技厅、财政厅是监督工作的牵头部门，主要监督职责包括：（一）落实国家科技计划监督相关政策，研究制定监督相关管理制度规范；（二）加强自治区本级财政科技计划监督工作的统筹协调、综合指导和基础能力建设；指导盟市、旗县财政科技计划监督工作；（三）组织开展对自治区财政科技计划需求征集和凝练、实施方案编制、项目管理服务机构遴选和委托等重点环节管理工作规范性和科学性的监督，开展对科技计划目标实现、结果产

5、出、效果和影响等绩效评价；（四）组织开展对专家履职的独立、客观、公正性，以及廉洁自律、保密制度和回避规则遵守和执行情况等监督；（五）鼓励相关事业单位通过过渡调整改组，逐步建立项目管理服务机构，组织开展对项目管理服务机构的法人治理和内部管理、项目管理的规范性和有效性监督；（六）会同有关部门对项目和资金管理使用情况开展随机抽查；-12-（七）加强监督结果的反馈和运用，建立统一的科研信用体系和管理制度；第八条盟市、旗县科技局、财政局主要监督职责包括：（一）按照自治区科技计划管理职责，加强对科技计划和资金的监督；（二）负责对所属项目承担单位科技计划项目的管理和监督，配合相关监督单位对所属单位存在的重

6、点问题和线索进行核查；（三）加强对所属项目管理服务机构建设、日常运行的管理和监督；（四）配合科技厅、财政厅开展相关监督工作。第九条项目管理专业机构主要监督职责包括：（一）对所管理的科技计划项目实施情况和资金使用管理情况进行监督；（二）对所管理的科技计划项目进行绩效评估评价；（三）对参与项目立项、过程管理和验收等咨询评审专家履职尽责情况进行监督。（四）配合科技厅、财政厅开展相关监督工作。第十条项目承担单位主要监督职责包括：  （一）负责对项目实施及资金使用情况的日常监督和管理；（二）开展科研人员遵规守纪宣传和培训，强化科研人员自律意识和科研诚信。第十一条科技厅、财政厅牵头建立部门间会商机制，加

7、强监督制度、年度计划、结果运用等的统筹协调，重大事项向自治区财政科技计划管理厅际联席会议报告。  -12-第十二条科技厅、财政厅、盟市科技局相关单位以及项目管理专业机构等监督单位都应接受审计、纪检等部门的监督。第三章内部管理第十三条科技计划、项目管理责任单位要建立科技计划监督工作制度，形成工作规范、履行责任、内部控制和自律的内部监管体系。第十四条自治区科技厅、财政厅等相关监督单位要制定自治区财政科技计划监督工