全国麻风病院村改造建设规划 - 中华人民共和国国家 …

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1、全国麻风病院村改造建设规划（送审稿）卫生部2006年5月11目录前言……………………………………………………………………1第一章现况分析……………………………………….……………2第二章麻风病院村的改造建设目标和原则…………………………4第三章麻风病院村主要职能………………………………….……5第四章建设任务……………………………………………………6第五章组织实施与建设周期………………………………………7第六章政策和保障措施……………………………………………8附件1：麻风病院村房屋建设标准……………………………………92：麻风病

2、院村生活设施配备标准………………………………103：麻风病院村基本医疗设备装备标准…………………………1111前言麻风病是全球关注的公共卫生和社会问题。该病是由麻风杆菌引起的慢性传染病，主要通过呼吸道飞沫吸入和皮肤接触传染。麻风杆菌侵犯皮肤和周围神经，并损害周围神经功能，导致患者肢体畸残。上世纪四十年代之前，由于缺乏有效的药物治疗，麻风病被视为不治之症。随着医学技术的进步，麻风病已经能够治愈，但仍有部分病人由于延误最佳治疗期，虽经治愈却造成畸残。这些麻风病患者因畸残丧失生活自理能力，给社会和家庭带来沉重的负担，引起较严重的社会问

3、题。上世纪八十年代以前，麻风病的防治主要采取隔离措施，各级政府在远离城镇、交通不便、人烟稀少的地方建立麻风病院或麻风病村（以下称“麻风病院村”），收容和治疗麻风病人。1986年起，我国开始对麻风病采取“从隔离治疗为主转变为社会防治为主”的防治措施，新发现的病人一般在家接受治疗，原麻风病院村的大部分病人治愈后逐渐出院，回归社会。小部分治愈者因年老畸残、生活无法自理或终身未婚，以及社会上对麻风病及其患者产生恐惧和歧视，使他们无家可归、无人收留，仍长年居住在麻风病院村内，无法回归社会。麻风病院村多数建于上世纪五、六十年代，因建设年代久

4、远，建设标准低，长期缺乏维护，大多数已残破不全，甚至是危房，已不适宜居住。为了认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，构建11社会主义和谐社会，改善现有麻风病院村居留人员居住及生活条件，体现党和政府对麻风病人这一弱势群体的关爱，制定《全国麻风病院村改造建设规划》。第一章现况分析第一节现状2005年初全国有麻风病现症病人6729名。近几年，每年新、复发病人1600名左右。现有治愈存活的麻风病人21万，其中约10万人存在不同类型的可见畸残，居留在麻风病院村的有2.1万人。全国现有麻风病院村617所，分布在除北京、天津、山西、内

5、蒙古、黑龙江及宁夏以外的25个省、自治区、直辖市。最多的云南省有123所，四川等9省（区、市）在30所以上,安徽等4省（区、市）在10所以上，重庆等11省（区、市）1～3所。经过几十年的变迁，各地麻风病院与麻风病村的名称各异，不完全统一。麻风病院村收容的2.1万名居留人员中，大多数是被社会遗弃的老、弱、病、残，个别院村混居有健康家属及其子女。麻风病院村居留人员平均年龄约65岁，其中64%有手、足、眼部的可见畸形或残疾。全国三分之一的麻风病院村地处国家扶贫开发重点县。麻风病院村的规模不一，多的收容近300人，少的仅1人,平均每处收

6、容31人。第二节存在问题一、麻风病院村地处偏僻，环境条件十分恶劣。因当时11政策原因，麻风病院村建设地点多在远离城镇的深山或孤岛，交通不便，几乎处在与世隔绝的状态。许多院村至今不通公路，缺电少水无电话，生活条件很差。二、麻风病院村房屋简陋破旧，危房比例高。由于建设时间早，不少由民房、庙宇改建，房屋简陋，年久失修，危房比例高。据2005年4月卫生部门统计，全国麻风病院村共有生活用房103万平方米，其中草房占4.5%，土木结构房占48.3%。危房面积47.9万平方米，占46.45%。三、麻风病院村居留人员生活水平低。据国家麻风病控制

7、中心统计，麻风病院村居留人员每人每月生活费在50元以下的占38%，超过200元的仅占2%。个别地方甚至没有生活费补助，每人每月只能得到30斤玉米。由于生活费不足、生活水平低，院村内很多人员营养不良。一些居留人员为了增加收入，带着伤残劳动，造成手足溃疡长期不愈或癌变，严重的导致截肢。部分麻风病治愈人员流入社会靠乞讨谋生，给城市救助机构带来较大压力。四、医疗费用及生活护理问题日益突出。据统计，麻风病院村居留人员中无医药费者占14%；每月平均20元以下者占45%；21～60元者占30%；60元以上者仅占11%。大部分院村没有必要的康复

8、设施和器械，居留人员无法进行愈后功能康复。目前37%以上居留人员生活不能自理，多数麻风病院村缺少护理人员，居留人员处于无人照料的窘境，互相代医、代护现象十分普遍。个别麻风病院村主要依靠来自境外的教会修女或短期志愿者来照料。11五、一些地区麻风病院村数量多，占用大