曲靖市2012年淘汰落后产能工作指导意见

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1、曲靖市2012年淘汰落后产能工作指导意见为认真贯彻落实国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）、省政府关于加快淘汰落后产能工作的有关要求，继续推进淘汰落后产能工作进程，进一步调整、优化工业经济结构，全面完成节能减排各项目标任务，实现经济又好又快发展，现就我市2012年全市淘汰落后产能工作提出如下指导意见。一、我市淘汰落后产能工作的形势淘汰落后产能工作是实现全面可持续、科学发展，构建社会和谐的重大举措；是推进产业结构调整，转变经济增长方式，实现速度和结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境协调发展的必然要求。淘汰落后产能工作能否

2、落到实处，直接影响到我市相关行业结构调整和全市节能减排目标任务的实现。2007年以来，在各级党委、政府的领导下，在市、县（市）区两级有关部门、企业的共同努力下，淘汰落后产能工作取得了阶段性进展，圆满完成了“十一五”及2011年省下达的目标任务，工业经济发展的质量、效益明显提高，环境质量明显改善，经济结构得到有效调整。但是，由于我市工业发展原料型、重化工的特点十分突出，还有大批落后产能存在，淘汰落后产能工作任重道远，任务仍然十分艰巨，各县（市）区政府、各部门要充分认识淘汰落后产能工作的重要性、紧迫性，11站在讲政治的高度，把思想统一到中央的方针政策和省、市的工

3、作部署上来，加强领导，落实责任，强化工作措施，确保目标任务完成，实现节能减排工作各项目标，推进全市经济社会和谐发展。二、2012年淘汰落后产能工作思路和目标任务（一）工作思路：2012年，全市淘汰落后产能工作要坚持以科学发展观为指导，以国家产业政策和产业结构调整指导目录为依据，按照既要坚决、又要稳妥的要求，稳步推进淘汰落后产能工作，确保完成淘汰落后产能任务，全面实现节能减排目标，促进经济又好又快发展。（二）工作目标：2012年目标任务，全市共淘汰落后生产装置55条，落后产能358.325万吨，粘土砖2700万块，其中，钢铁2条，42万吨；水泥8条，89万吨；

4、焦化12条，210万吨；化工（磷化工）1条，5万吨；有色金属（锌冶炼）29条（座），12.325万吨；粘土砖生产线3条，2700万块。三、重点工作（一）按时淘汰落后产能列入淘汰计划的企业落后生产装置，在规定时限内拆除、废毁，并组织检查验收，填报“淘汰落后产能企业验收意见表”。（二）积极争取和用好财政奖励资金1、做好基础工作各县（市）区经济局、财政局及企业密切配合，按照财政部淘汰落后产能申请奖励资金的有关11要求，认真核实相关数据，确保上报资料的真实性、准确性和完整性。2、整理资料，迎接核查按照财政部淘汰落后产能工作核查要求，将企业工商营业执照、税务登记证、机

5、构代码证、生产许可证、排污许可证和落后生产项目（装置）的批复文件（备案）、环评及批复、土地证、征地手续及批复、投产记录、项目投资结算报告、前三年财务报表、前三年生产记录、前三年税收、前三年电费、前三年审计报告、职工花名册等所有有效证明资料和按淘汰标准拆除生产装置前、拆除过程、拆除后的图片及影像资料装订成册，以接受财政部、工信部的核查，争取奖励资金。如因企业资料不全或工作不力，导致上级财政扣减奖励资金的，按区域扣减原则，从该县（市）区奖励资金总数中扣减。3、充分发挥财政奖励资金作用中央财政奖励资金下拨后，各县（市）区，要严格执行《淘汰落后产能中央财政奖励资金管

6、理暂行办法》，坚持不淘汰不得奖的原则，淘汰后经过验收才能拨款。奖励资金全额拨付到淘汰落后产能企业及项目，各级不得以任何理由截留，挪作它用，不得用于平衡地方财力，确保奖励资金发挥作用，有效解决淘汰落后产能企业职工分流安置、债务、转项经营等方面的困难和问题。4、加强资金使用情况监管11市、县财政、工信部门要加强对资金使用情况的监管工作，保证用于分流安置员工、企业偿还债务、上缴所欠税款及发放所欠员工工资和企业转产等方面，将企业资金使用情况，连同资金使用凭证复印件逐级上报，迎接省财政、省工业和信息化委员会和财政部、工信部的专项检查。（三）妥善安置职工依照相关法律规定

7、，认真落实和完善企业职工安置政策，制定安置方案，妥善分流安置职工，做好职工社会保险关系转移与接续工作，避免大规模失业，有效防止群体性事件发生，努力确保社会和谐稳定。（四）严格市场准入强化安全、环保、能耗、物耗、质量、土地、项目立项审批（核准、备案）等约束作用，对淘汰落后产能重点行业的新建、扩建项目，坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”原则，符合国家产业政策和地方发展规划、布局，相关部门方能办理有关手续，坚决遏制低水平重复建设，防止新增落后产能。（五）支持企业转产升级一是支持企业以质量品种、节能降耗、环境保护、安全生产、改善装备及工艺等为重点的技术

8、改造；二是对淘汰落后产能目标任务完成较好的地方和企业