盐城亭湖区畜禽养殖废弃物

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1、盐城市亭湖区畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案为加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，促进畜牧业绿色可持续发展，根据国务院办公厅《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号）、省政府办公厅《关于印发江苏省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》(苏政办发〔2017〕146号)、市政府办公室《关于印发全市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》(盐政办发〔2018〕38号)精神，结合我区实际，制定本工作方案。一、总体要求1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享

2、”发展理念，积极实施乡村振兴战略，坚持以绿色发展为导向，以政府支持、企业主体、市场运作为方针，以源头减量、过程控制、末端利用为原则，按照规划布局全覆盖、区域推进全覆盖、养殖场户全覆盖等“三个全覆盖”的要求，突出规模养殖场治理为重点，有效开展污染治理；以种养结合、农牧循环为主要利用路径，以肥料化和能源化为主要利用方向，强化责任落实，完善扶持政策，严格执法监管，加强科技装备，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建全区畜牧业绿色发展新格局，为建设“和谐幸福”新亭湖提供有力支撑。—15—2.基本原则。一是种养结合，多元利用。立足当地资源

3、禀赋，结合养殖实际，以发展新型种养结合模式为重点，以就地就近肥料化利用为基础，因地制宜采取不同的处理模式，宜肥则肥，宜气则气，宜电则电，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用。二是统筹兼顾，整体推进。统筹环境承载能力、畜产品保供能力和养殖废弃物资源化利用能力，加快结构调整和优化升级，协同推进生态环境保护和畜牧业绿色发展。加大政策扶持力度，积极探索本地区推进模式，构建畜禽养殖废弃物资源化利用新格局。三是市场主导，政府支持。以绿色生态为导向，创新政策支持方式方法，充分发挥市场资源配置的决定性作用，引导和鼓励金融及社会资本投入，加快培育发展畜禽

4、养殖废弃物资源化利用相关产业，建立企业投入为主、政府适当支持、社会资本积极参与的运营机制。四是属地管理，落实责任。坚持畜禽养殖废弃物资源化利用属地管理原则，镇（经济区）政府（管委会）负总责、各部门各司其职的责任制度，建立健全工作推进机制，强化监督管理，督促指导畜禽养殖场（户）依法依规切实履行主体责任。3.主要目标。到2020年，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用体系，构建种养循环发展机制，全区畜禽粪污综合利用率达到85%以上，规模养殖场畜禽粪污资源化利用率分别达98%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到

5、95%以上，规模养殖场（小区）治理率达到95%—15—以上。大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%。二、建立健全畜禽粪污收集处理多元化利用体系1.优化养殖区域布局。要按照畜牧业区域布局调整优化方案的要求，加快推进方案落实，统筹考虑种养规模和环境消纳能力，根据一个行政区域内原则上可按一亩农田承载存栏不超过1.32头猪当量标准控制养殖总量的要求，实行以地定畜，严控单位面积土地畜禽承载量，超过土地承载能力的镇（经济区）合理调减养殖总量。引导畜禽养殖向非禁养区低密度养殖区域转移，适度拓展高标准畜禽养殖示范区。在自然保护区、

6、饮用水源等生态红线区和主要河流水系发达的环境敏感区域禁止新建、扩建、改建规模畜禽养殖项目。认真落实禁养区、限养区划定成果，对已划入禁养区，在推进关闭搬迁养殖场户的基础上，不得新建规模畜禽养殖场；对已划入限养区的区域，严格控制养殖总量，并推进畜禽养殖退养等工作。区政府将根据有关规定，适时调整公布“三区”划定方案（建议将建制镇规划区、环保科技城、新洋经济区、亭湖新区、大洋湾生态景区及高速圈内的区域划定禁养区，拟计划三年内分批关闭搬迁到位，区财政每年安排相应关闭搬迁保障资金，经济开发区拟在2018年全面完成关闭搬迁工作，同时鼓励限养区内养

7、殖场户自愿申请关闭停养，拆除养殖设施设备，签订关停协议，给予财政补偿资金）。—15—2.推进标准化规模养殖场建设。总结推广养殖小区经验，有条件的地方统一建设标准化养殖小区（建议在南洋、新兴、黄尖、便仓每镇各建2个养殖小区，在盐东镇建设4个养殖小区），租赁给龙头畜牧公司，采用“五保一统”模式进行经营管理。加快规模养殖场技术改造，更新养殖设备，改进养殖工艺，提高智能化、标准化生产水平。大力推进粪污处理基础设施“一控两分三防两配套一基本”建设（“一控”即改进节水设备，控制用水量，压减污水产生量；“两分”即改造建设雨污分流、暗沟布设的粪污收

8、集运输输送系统，实现雨污分离；改变水冲粪、水泡粪等湿法清粪工艺，推进干清粪工艺，实现干湿分离。“三防”即配套设施符合防渗、防雨、防溢流要求；“两配套”即养殖场配套建设贮粪池和污水收集池；”一基本“即粪污基本实现无害化处理和资源化利用）