城市规划的工作内容和编制程序

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1、第二章城市规划的工作内容和编制程序第一节城市规划阶段的划分《中华人民共和国城市规划法》（1989）划分为两个阶段：总体规划和详细规划阶段。一、总体规划国标《城市规划基本标准术语》：城市总体规划是¡°对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施¡±。包括：市域城镇体系城市总体规划分区规划二、详细规划国标《城市规划基本标准术语》：城市详细规划是¡°以城市总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项用地所作的具体安排¡±。包括：控制性详细规划修建性详细规划第二节各层次规划编制的基本内容城镇体系规划1.1城镇体系规划的

2、主要内容综合评价区域与城市的发展和建设条件预测区域人口增长，确定城市化目标确定本区域的城市发展战略，划分城市经济区提出城镇体系的职能结构和职能分工确定城镇体系的等级和规模结构规划确定城镇体系的空间布局统筹安排区域基础设施和社会设施确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议提出实施规划的政策和措施——城镇体系规划文件——文本、附件（说明书和基础料汇编）规划文本是对规划各项目标、原则和内容的规定性和指导性要求附件规划说明是对规划文本的具体解释，包括综合规划报告、专题规划报告和基础资料汇编——城镇体系规划图纸城镇现状建设和

3、发展条件综合评价图、城镇体系规划图、区域社会及工程基础设施配置图、重点地区城镇发展规划示意图。图纸比例一般为1/500000~1/100000，重点地区城镇发展规划示意图用1/50000~1/10000。2　城市规划纲要的主要内容论证城市发展的技术经济依据和发展条件拟定城市经济社会发展目标论证城市在区域中的地位和作用，原则确定市域城镇体系及其布局论证并原则确定城市性质、规模、总体结构、总体布局和发展方向　　城市规划纲要的成果以文字为主，辅以必要的城市发展示意性图纸，其比例为1：2.5万～1：10万。3　总体规划的任务、期限与内容3.1总体规划的任务国家建设部《城市规划编制办法》：综合研究和

4、确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城市合理发展。2、总体规划期限一般为20年。同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。近期建设规划是总体规划的一个组成部分，期限一般为五年（《城市规划编制办法实施细则》中提3－5年）。3、总体规划的内容（1）市域城镇体系规划分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能结构和空间布局，确定重点发展的城镇；原则确定区域交通、通讯、供水、排水、防洪等设施的布局

5、；提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。（2）确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。（3）提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区、以及市中心、区中心的位置。（4）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量。（5）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局。（6）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线。（7）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布

6、局。（8）确定城市环境保护目标、提出防治污染措施。（9）根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局。（10）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划。（11）确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；（12）综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需保留和控制的绿色空间。（13）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。（14）编制近期建设规

7、划，确定近期建设目标、内容和实施步骤。城市用地分类与规划建设用地标准（国标GBJ137—90）1、城市用地分类(P84)　按主要性质进行划分和归类。　采用大、中、小类三个层次的分类体系，共分为10大类、46中类、73小类。居住用地（R）；公共设施用地（C）；工业用地（M）；仓储用地（W）；对外交通用地（T）；道路广场用地（S）；市政公用设施用地（U）；绿地（G）；特殊用地（D）；水域和其他用地（E）。总体规划成果规划文件