政府采购执行过程中的若干问题探讨

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1、政府采购执行过程中的若干问题探讨政府采购对于节约财政资金，提高资金使用效益，规范政府采购行为起到了积极的促进作用。但经过几年的实践，采购工作中仍存在一些问题制约着我市政府采购工作的进一步发展。现就以下几个问题探讨如下：一、政府采购目录执行不到位。2008年2009年2010年采购规模（万元）占采购总量比例采购规模（万元）占采购总量比例采购规模（万元）占采购总量比例货物类3,140100%6,37998%7,98768%工程类00003,29628%服务类001592%4724%合计3,140100%6,

2、538100%11,755100%这是我市市本级近三年来的政府采购规模统计表，从中不难看出，我市的政府采购规模和范围在不断扩大，采购规模连年成倍增长。在采购规模上，从2008年的3,140万元，到2010年的过亿元，三年来，增长了近三倍；在采购类别上，从2008年的100%货物类采购，到2010年的工程、服务采购均有突破，特别是近二年我市政府采购事业有了质和量的飞越。7应该说，2010年的成绩是喜人的，但仔细分析，忧虑尚多。无论是采购规模还是采购类别，2010年照往年相比的确有所增加，但参照我国《政府采

3、购法》对政府采购的定义与国际惯例相比，参照年初下发的《2010年盘锦市政府采购集中采购目录及相关限额标准》相比，有很大比例的采购项目并未纳入政府采购范畴。就我市目前的采购范围来看，主要集中在办公设备购置、车辆购置及少数网络工程等一些易于操作且较为标准化的产品。像办公耗材、车辆保险及加油、金融服务、会议及培训等尚未开展。工程类采购虽然有了零的突破，但规模尚小，范围尚窄。二、政府采购配置标准不统一。（一）配置标准混乱无序。从我市目前的办公设备采购情况来看，缺乏一个固定的配置标准。由于各单位性质和经济情况不同

4、，彼此之间的办公设备配备档次参差不齐，一些自筹资金的单位采购的电脑高档豪华，造成了资金浪费，违背了政府采购的初衷。以计算机为例，政府使用计算机有一定特殊性，办公主要以文字处理为主，对于声卡和显卡要求并不高，因此，完全可以选择集成显卡的机型，不仅价格会降低几百元，稳定性也会有一定提高。（二）采购价格高低不齐。根据我市具体采购情况分析，由于配置标准不统一，7造成部门采购相同产品苦乐不均等问题，也难以形成集中采购的规模优势。要解决此问题，关键是在统一配置的基础上，限定采购价格，这样也能迫使供应商把价格降下来。

5、仍以计算机为例，我们应在满足采购单位办公需求的基础上，在不排除潜在供应商的条件下，将计算机按照价格和配置分成高、中、低三类标准。之所以这样分，是因为不同性质的单位对电脑的使用要求有差异。不过，我们确定的各个价格标准之间差别不大，能够有效预防浪费。当然，如果有绘图、勘测等对电脑要求较高的采购单位，我们也会放宽要求，特事特办。2009年7月20日，国管局出台了办公设备和办公家具配置标准（见附表），中央国家机关通用资产配置标准从此齐备。根据我市近两年来的采购情况综合分析，地市级单位在此基础上应适当降低，降低比

6、例应为30%。比如：一台便携式计算机的地市级采购标准应为11,00070%=7,700元。（三）负面影响日益加剧。据调查，在实际采购过程中，7许多问题都出在配置不同上，进而派生服务不同、价格不同，从而导致许多问题陷入说不清楚的境地。其后果是，政府管理难，供应商不能专注于研发与生产更好的产品上，而要花大量的心思来维护采购人的不同需求。所以说，我们应该尽快统一配置、统一采购、统一配送。三、政府采购缺乏专业化人才与手段。1、人才匮乏。政府采购不同于一般的采购业务，它涉及面广、专业性强，要求具有较高的政治素质、

7、较强的业务水平的人员胜任。首先，我市采购中心工作人员大部分是从财政机关调转过来的，所从事专业多数是财经管理，缺少熟知工程和服务等方面的专门人才。其次，专家队伍的数量不足、素质不齐，特别是有些专业人才匮乏等都对政府采购工作的服务质量有很大的影响。2、手段落后。按照《政府采购法》要求，政府采购要由手工操作逐步实现网上封闭运行，这也是降低采购成本、提高采购效率、强化监督手段、最终实现阳光采购的根本出路。我省已有半数以上城市实现了网上采购，而我市仍停留在传统的人工操作上，很难为供应商提供一个快捷、方便、优质、高

8、效的政府采购廉政平台，也不利于党风廉政建设和反腐败工作的进行。综合十二年来我市的政府采购工作，经历了从无到有，从小到大，从不规范到逐步规范的发展过程，并且探索出了一条具有自己特色的政府采购路子，为未来政府采购事业的健康发展奠定了基础7。在采购过程中出现的问题，我们会及时发现，逐步完善，使这项工作有更大的发展空间，也将为我市的经济建设作出更大的努力。后附表。作者：隋国强张扬单位：盘锦市政府采购中心地址：辽宁省盘锦市惠宾街115号邮编：1240