大鹏湾风景特定区南平里居民对当地观光发展

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1、大鵬灣風景特定區南平里居民對當地觀光發展衝擊認知與態度國立高雄應用科技大學觀光管理系院觀四甲柯一郎3091236128摘要國家風景區之成立宗旨在於保育、研究與育樂，其遊憩行為與土地開發行為將對環境與居民產生衝擊，故一個發展已趨成熟或是開發當中的風景區，未來是否能永續發展將決定於環境資源的利用與居民的支持程度。因此了解旅遊活動所衍生之環境衝擊，並以經營管理策略減少其衝擊之影響程度、以及當地居民之支持、參與是影響發展海洋觀光旅遊成效之因素之一。本研究主要在探討大鵬灣南平里居民對於國家風景區旅遊活動及遊客所衍生環境衝擊之認知、以及其未來繼續發展海洋觀光之態度，並且尋求避免對資

2、源及週邊居民造成負面衝擊之策略與方法、甚至由風景區規劃提供當地居民工作機會之旅遊活動探討，以積極的態度提昇國家風景區域內、以及週邊居民之經濟所得，使社區與觀光共同發展。關鍵字：環境衝擊、認知、海洋觀光、態度E-mail：louise.joy@msa.hinet.net44壹、緒論一、研究背景1.1前言隨著科技進步和每週工時的縮短等影響，人們多出許多空閒時間，也致使生活方式與態度改變；個人所得的提高，使得人們逐漸重視休閒遊憩，並將之規劃成休閒的一部份，促使全球的觀光產業大幅成長，其所帶來的經濟利益更由1996年之佔全球生產總額(GrossDomesticProduct，簡

3、稱GDP)的6﹪，躍升為2000年的10.8﹪(交通部觀光局，2002)。根據預測，未來的觀光活動仍會以每年平均增加約4.3﹪之速率持續成長；到西元2020年將會有16億國際觀光旅客，是1995年的3倍；而每天的消費金額會超過50億美金，約是1995年的5倍多(WorldTourismOrganization,1997)。所以觀光事業的確是一龐大且快速成長的全球性產業。觀光的成長無論是以活動的角度，或是近來以事業的角度探討，均在文獻上引起高度的重視。相關的組織如：聯合國、國際自然與自然資源保育聯盟(IUCN)、各國政府、大型企業、非營利性團體組織、教育機構、以及研究人員

4、等均已體認出觀光旅遊乃是一全球化的社會現象。由此觀之，觀光產業之於全球、乃至單一國家之經濟發展，均扮演極其重要的角色，對於近年來相對趨緩的全球經濟率而言，世界各國莫不積極以各種措施來提振經濟，海洋觀光(遊憩)發展即為多數國家採取的計劃之一。海洋觀光遊憩向來是觀光遊憩體系的重要一環，許多近海都市居民更視為日常休閒生活的一部份。近年來海洋觀光遊憩發展在台灣深獲產、官、學及社會各界的重視，整體而言，台灣的海洋觀光遊憩參與的持續成長顯而易見。但若只以交易的眼光，將焦點放在供需雙方的滿足，而忽略其對環境與社會產生的衝擊，將重蹈過去發展觀光及經濟的覆轍。所以建構懷抱環境敏感及社會健

5、全的海洋觀光遊憩模式為一重要之課題。44台灣四面環海，陸地及空域空間有限，因此政府在21世紀觀光新戰略中(觀光局，2000)，提出以發展海洋觀光遊憩資源彌補現有遊憩空間之不足。一方面可增加觀光遊憩吸引力，提供更多觀光遊憩機會並創造傳統漁業轉型機會，另一方面則強調推動均衡、永續的觀光發展。台灣地區海洋觀光遊憩成長的比率，顯然比其他類型觀光遊憩產業來的快速，尤其是賞鯨豚、潛水、衝浪、帆船、風浪板等各類海域活動，海岸公園或漁人碼頭岸邊賞景、觀光漁市、遊艇港的開放、各類特別活動或競賽舉辦、外來招攬或常駐大型遊輪、小型渡輪、娛樂船舶及藍色公路等日益增加，民眾親近海洋地區的機會愈來

6、愈容易。各沿海縣市或鄉鎮，亦紛紛提出各類海洋觀光遊憩發展構想。經濟、環境及社會是構成海洋觀光遊憩發展的三大支柱，必須三者功能均能健全穩定發展否則將會跨台。任何海洋觀光遊憩開發若未考慮社區因素必定為社區所抵制而失敗，一般地方或社區關心的是就業、經濟貢獻多寡、隱私權的喪失、污染增加及開放空間降低。若疏忽環境因素則可能導致海洋環境資源毀壞、降低品質。另一方面，成功的開發顯然不能不顧及經濟原則，否則無法持久。因此海洋觀光遊憩資源雖然產生了許多觀光遊憩機會，但也要設定一些限制條件。相關決策者必須在各個可行的行動方案中，選取一個較佳的開發企劃，衡量其中的利弊得失。1.2大鵬灣風景區

7、簡介大鵬灣國家風景區位於屏東東港東隆宮東南約2.5公里，臨省道台17號公路，距高雄市約25公里，離高雄小港機場僅30分鐘車程。總面積共計1,438.4公頃，其中包括陸域649.3公頃，大鵬灣水域532.1公頃及海域-5公尺等深線至海岸約257公頃，原為林邊溪與力力溪入海處，後經海流、季風作用形成沙嘴而後形成潟湖地形。區內水面廣闊平靜，為極具觀光遊憩發展潛力之天然海灣。本特定區主要之自然生態景觀資源為：（1）紅樹林44（1）潟湖生態（2）潮間帶生態（3）水渠生態等人文資源部份目前土地使用現況主要可區分為以下七類：（1）都市計畫區（2）大鵬營