潮州湘桥区土地整治规划

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1、潮州市湘桥区土地整治规划（2016年-2020年）主要内容为深入贯彻十九大精神，全面落实国家和广东省关于大力推进土地整治的决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，湘桥区紧密围绕全面建成小康社会的目标要求，规范有序推进土地整治，转变经济发展方式，调整产业结构，助力汕潮揭中心都市区和省级新型城镇化试点城市建设。因此，湘桥区在《潮州市土地整治规划（2016-2020年）》和《潮州市湘桥区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》的指导下，编制《潮州

2、市湘桥区土地整治规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》主要阐明“十三五”期间全区土地整治的背景与形势，确定土地整治的指导思想、基本原则、目标任务和方针政策，统筹安排高标准农田建设、补充耕地、耕地提质改造、建设用地整理等各项土地整治活动，合理安排整治项目，评估资金需求和投资效益，提出规划实施保障措施。《规划》基期年为2015年，规划期为2016至2020年，目标年为2020年。规划范围涵盖湘桥区行政区域范围内的全部土地。11一、土地整治背景与形势（一）湘桥区概况湘桥区本规划所提及的湘桥区，均指行

3、政区划调整后的湘桥区：2013年，经国务院（国函〔2013〕74号）批准，潮州市进行行政区划调整，将原潮安县的磷溪镇、官塘镇、铁铺镇（以下简称“磷官铁”）划归潮州市湘桥区管辖。自此，湘桥区辖城西、凤新、桥东、湘桥、金山、西湖、西新、南春、太平9个街道和意溪、官塘、铁铺、磷溪4个镇以及红山农场。位于东经116°38′，北纬23°40′，地处广东省东部、韩江中下游，东及东北部与饶平县接壤，北及西北面与潮安区相接，东南部与汕头市澄海区毗邻，居闽粤交通要冲，是潮州市中心城区的主要组成部分，是全市经济、社会、文化中心，国家历

4、史文化名城中心区。1、自然条件湘桥区地处韩江三角洲顶部，地势东北高，西南低，境内东北部主要为丘陵区，西南部是韩江三角洲平原阶地。韩江自区内竹竿山进入三角洲，在境内又分为东溪、西溪和北溪。湘桥区处在东南沿海区域、北回归线附近，属亚热带海洋性季风气候，气候温暖，四季常春，雨量充沛，全年平均温度为21.4℃，无霜期长达362.6天。年平均降雨量为1668毫米，雨水主要集中在每年4-9月。境内日照充足，有利于作物生产。植物资源丰富，地带性植被为南亚热带季风常绿阔叶林。灾害性天气主要有低温阴雨、暴雨、台风、低温霜冻和寒露风，

5、也有龙卷风、冰雹和春旱等。2、经济社会发展概况112015年全区实现地区生产总值（GDP）196.53亿元，人均GDP为33158元，同比增长8.3％。其中，第一产业生产总值6.49亿元、第二产业生产总值89.70亿元、第三产业生产总值100.34亿元。（二）“十二五”土地整治工作成效1、建设高标准基本农田，耕地质量有所提升“十二五”期间，湘桥区按照“田成方、路成网、渠相连、旱能灌、涝能排”的要求，建成高标准基本农田1780.50公顷（2.67万亩），完成潮州市下达建设任务。2、改善了农田质量，提高了农业生产能力“

6、十二五”时期，湘桥区已竣工且完成验收的土地整理综合项目共1个，整治规模200.00公顷（0.3万亩），主要位于官塘镇。项目建设增加了可利用耕地面积和有效耕地面积、提高了土地利用率、生产率和抵御自然灾害能力；加大了农田防护林体系建设，改善了农业生产、生活条件以及生态环境质量。3、稳步推进“三旧”改造工作“十二五”时期，全区实施完成“三旧”改造面积15.15公顷，其中旧城镇改造面积13.69公顷，位于城西街道、凤新街道；旧厂房改造面积1.45公顷，均位于城西街道。有效地盘活了低效存量建设用地，提高了土地利用效率，促进节

7、约集约用地，优化局部地区用地布局，提高土地对经济社会发展的保障能力。（三）“十三五”时期土地整治面临形势1、补充耕地，落实耕地占补平衡制度受自然地理条件限制，湘桥区人多地少且耕地后备资源严重不足，“十三五”11时期在补充耕地数量、提高耕地质量等方面将面临更为严峻的压力，必须多方统筹，积极拓展补充耕地的途径，多方向、多渠道补充优质水田，才能为湘桥区全面建成小康社会提供有力的用地支撑。2、全面开展农村综合整治，构建美丽乡村“十三五”时期，必须按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求落实十九大提出的乡

8、村振兴战略，保障农民财产权益的前提下，开展农村田、水、路、林、村的综合整治，强化废弃、低效建设用地整理，构建美丽乡村。3、积极寻求财政支持，降低资金短缺影响由于受历史发展的影响，湘桥区的经济发展水平相对偏低，经济基础相对薄弱。而土地整治工作涉及面广、资金需求量大、建设周期较长，湘桥区财政资金难以持续支持各项整治项目的顺利开展。（四）土地整治潜力1、农用地整理