曲塘镇城乡统筹规划说明2013

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1、海安县曲塘镇城乡统筹规划（2013—2030）总报告江苏省城市规划设计研究院（江苏省城市交通规划研究中心）技术文件海安县曲塘镇城乡统筹规划（2013-2030）院长：邹军总规划师：袁锦富证书号：[建]城规编第（081039）号项目编号：2011P20082013年12月loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexercis

2、eofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit海安县曲塘镇城乡统筹规划（2013—2030）总报告loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcr

3、editdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit海安县曲塘镇城乡统筹规划（2013—2030）总报告目录第一章总则1第二章现状概况及分析3第三章上轮规划实施评估17第四章产业发展与布局18第五章镇村布局规划22第六章配套设施规划27第七章分期建设35第八章规划实施与保障措施36第一章loanapprovalandpostcreditapproval

4、officer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit海安县曲塘镇城乡统筹规划（2013—2030）总报告第一章总则一、规划背景1、贯彻国家城乡统筹发展战略基于彻底解决“三农”问题国

5、家提出了城乡统筹战略，旨在消除城乡经济社会发展形成的二元结构、城乡分割、城乡差距不断扩大等问题，促进城乡结构优化和功能互补，实现城乡各种要素的合理配置和可持续发展，同时强调保留城镇和乡村本质特色。城乡统筹要求将城镇与乡村作为整体考虑，在农民生活、生产方式日渐分离的背景下，通过提高城市化水平来引导更多的农村剩余劳动力、农村居民进入城镇，促进更多的资金、技术、人才流向乡村。曲塘镇城乡一体化规划应重点贯彻这一战略，引导农民向规划农村社区集中、工业向规划工业集中区集聚，促进农业用地规模化经营，优化农村地

6、区的空间布局，完善设施配套。2、落实南通市委市政府的要求为了进一步贯彻落实市委、市政府《关于加快推进市级中心镇建设的意见》（通委发[2012]25号）提出的，按照省城乡统筹规划编制技术要求，重点细化安排镇、村居民点的规划布局和各项生产生活服务设施。对2005年镇村布局规划的实施情况进行全面“回头看”，坚持“适度集聚、节约用地，有利农业生产、方便农民生活”的原则，与工业化、城镇化、农业现代化进程及农村经济社会发展水平相适应，因地制宜、合理确定村庄布局、形态及建设时序，强化地方特色保护和乡村风貌塑造

7、，避免违背客观规律过度撤并村庄居民点，切实提高村庄规划的可操作性。为此，南通市市委、市政府确定了19个市级重点中心镇，曲塘镇作为其中之一，应先行先试，为城乡一体化发展积累经验。3、促进曲塘镇城乡协调发展以城乡一体化发展综合配套改革为契机，加快推进城市化进程，缩小城乡差距、提升城乡居民生活质量，构建城乡统一的公共服务、基础设施体系，实现城乡基本公共服务均等化，促进城乡社会和谐。同时，通过城乡一体化发展盘活城乡土地存量，集约利用城乡建设用地，满足城乡经济社会发展需求。二、规划重点1、统筹城乡空间，优

8、化镇域空间37海安县曲塘镇城乡统筹规划（2013—2030）总报告综合评价城乡空间发展条件，以促进资源利用方式和城乡建设方式的转变为重点，引导城乡发展要素合理集聚，分解并落实发展目标。1、统筹城乡产业发展，促进城乡经济社会发展整合镇域各类优势资源，协调城镇建设、产业发展与土地利用的关系，促进产业转型发展，重点突出镇域产业空间的整合对空间资源进行集聚开发、集约利用，统筹城乡产业发展。2、合理引导农村居民向城镇、农村社区集聚基于保护耕地、集约用地、有利生产、生活的原则，分阶段合理引导农村里从事非农产