佛山市抗旱应急预案

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1、佛山市抗旱应急预案 （2010年版）1  总则1.1编制目的为进一步做好防旱抗旱减灾工作，增强我市抗旱应急处置能力，减轻旱灾影响和损失，促进抗旱工作由“以农业抗旱为主”向“以城乡生产生活和生态协调发展为主”的全面抗旱转变，推动抗旱工作制度化和规范化，根据有关法律、法规，结合本市实际，特制定本预案。1.2  工作原则抗旱实行预防为主、综合治理、注重科学、讲求效益、局部利益服从全局利益的原则。抗旱应当优先保障城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水。抗旱工作实行行政首长负责制，坚持以人为本，统一指挥、统一调度，以防为主、防抗结合，因

2、地制宜、城乡统筹，突出重点、兼顾一般。1.3  编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》等相关的法律法规，国家防总《关于加强城市抗旱工作意见》、《国家防汛抗旱应急预案》、《广东省防汛防旱防风应急预案》、《佛山市突发公共事件总体应急预案》等规章和文件，编制本预案。1.4  适用范围本预案适用于本市范围内发生的各种程度干旱灾害。干旱灾害，是指由于天然降水量减少，河流及其它水资源短缺，不能满足城乡人民群众生活、生产、生态环境对水的正常需要而造成的直接与间接损失的灾害。抗御干旱灾害是指组织发动广大群众和社会各界力量，采取各

3、种工程和非工程措施进行防旱抗旱，减少干旱灾害损失的活动。1.5  抗旱工作实行各级行政首长负责制，实行统一指挥，分级、分部门负责的原则。全市抗旱工作由主管三防工作的市领导负责；各区抗旱工作由主管三防工作的区领导负责；市、区政府各有关部门及单位的主要负责人负责本部门、本单位的抗旱工作。1.6  各区人民政府要根据本预案并结合当地实际情况，制订辖区抗旱应急工作预案，并报佛山市人民政府防汛防旱防风指挥部（以下简称市三防指挥部）备案。2  自然地理及水资源概况2.1  自然地理特征和经济社会发展情况佛山市地处广东中南部珠江三角洲腹地,西、北江及其

4、支流贯穿全市，是典型的三角洲河网区。集雨面积超过1000 平方千米的河流包括西江、北江和高明河。本市有中型水库3座，分布在高明区和南海区。佛山市总面积3848.49平方千米,常住人口599.68万。2009年全市生产总值4814.50亿元，农业总产值195.03亿元，工业总产值11779.62亿元。2009年全市粮食播种面积31.30万亩,蔬菜播种面积92.37万亩，花卉复种面积11.35万亩，水产品总量54.91万吨。2.2  水资源开发利用概况2.2.1  水资源概况本市多年平均降雨量1600—1700毫米，多年平均水资源量（只包括地

5、表水）27.93亿立方米，多年人均水资源量495立方米，约为全省人均水资源量的四分之一，多年平均入境水量2133.9亿立方米，多年平均出境水量2149.4亿立方米。2009年全市总供水量为39.19亿立方米，其中工业用水占48.93%，农田灌溉用水占10.61%，林牧渔用水占18%，城乡生活用水占22.46%。2.2.2  水资源质量概况 根据主要江河水质常规监测结果，境内西江干流、容桂水道、顺德水道、东海水道、东平水道、潭洲水道等主要江河水质长期稳定达到地表水环境质量Ⅱ、Ⅲ类标准。境内中型水库有深步水水库、西坑水库和东风水库3座。西坑水

6、库可达Ⅱ类水的标准，深步水水库和东风水库均为Ⅲ类水质。中心城区的河流均为规模较小的城市内河涌，水体自净能力有限，随着经济的快速发展和人口的大幅增加，进入水体的污染物量已超过水环境容量，各区中心城区的部分河段水体污染仍较为严重。2.2.3  防旱抗旱工程概况目前建成山塘水库909宗，总库容16962万立方米。引水涵闸475宗，固定电灌站1344宗。提水工程1282宗，提水总规模达297.66立方米/秒，其中自来水厂57家，设计供水能力达565.09万立方米/天。浅层地下水生产井38107眼 ，年设计供水0.24亿立方米；深层地下水生产井83

7、35眼，年设计供水0.03亿立方米。3  组织机构与职责3.1  组织机构3.1.1市人民政府设立市三防指挥部，下设办公室，属常设机构，挂靠在市水务局。（1）总指挥：由市政府分管防汛防旱防风工作的市领导担任。（2）副总指挥：由市政府副秘书长、佛山军分区、武警佛山市支队、市水务局的主要领导或分管领导担任。（3）秘书长:由市三防办主任担任。（4）副秘书长：市气象局、省水文局佛山分局的主要领导担任。（5）成员单位：市委宣传部、市国土资源局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市经济贸易局、市发展改革局、市农业局、市公安局、市财政局、市卫生局、市民政

8、局、市教育局、市安监局、市城市综合管理局、佛山海事局、广东电网公司佛山供电局、中国电信股份有限公司佛山分公司、中国人民财产保险股份有限公司佛山分公司、中国石化广东佛山石油分公司。3.1.2市环