浅谈高校危机管理的预防为主原则及管理的常态化

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1、浅谈高校危机管理的预防为主原则及管理的常态化　　【摘要】组织对危机进行应对和管理十分必要，高校作为现代社会组织的一员理应加强对危机的管理与防范。“非典”危机出现以后我国开始进行高校危机管理研究。高校危机管理应遵循预防为主原则，这是最主动、最积极的危机管理态度。为了做好危机应对，高校危机管理应注重在日常管理中加强对危机的预防，做到管理常态化。　　【关键词】高校危机管理预防为主原则管理常态化　　1.高校危机管理的内涵　　危机在《现代汉语词典》中解释为：“危险的根由或者严重困难的关头”。危机常常被视作难以预期的、往往极易连锁扩散、几乎很难驾驭的、人们不愿意面对的突发事件，所以人们也常用“突发事件”来

2、代替“危机”。美国学者Rosethal认为“危机是具有严重威胁和有危机感的情景”，是“对一个社会系统的基本价值和行为准则框架构成严重威胁的，不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件”。正是由于危机难以预期、具有破坏性，甚至产生连锁负效应，所以对其进行应对和管理十分必要。　　危机管理的理论和方法起源于欧美，最初从美国军方或准军方在应对战争和自然灾害的用语中演变而来，当其被引入组织领域后，出现了几个较为经典的解释。Fink（1986）认为“危机管理包含对危机事前、事中、事后所有方面的管理”，提出了危机管理的三阶段论。Kelly（1989）提出：“危机管理是发现、确认、分析、评估和处理的过程”

3、，将危机管理的过程进一步细化。Green（1990）注意到危机管理的一个特征是“事态已发展到无法控制的程度”，认为危机管理的任务是“尽可能控制事态，在危机事件中把损失控制在一定的范围内”，明确提出了危机管理的目的。Mitoff和Pearson（1993）认为“收集、分析和传播信息是危机管理者的直接任务”，“管理者应采取一系列关键的行动，如甄别事实，深度分析，控制损失，加强沟通”，描述了危机管理所需要从事的活动。等等。我国危机管理的研究是改革开放的产物，20世纪80年代中期以后才真正从概念上对危机管理作出较准确定位。综上所述，笔者认为，危机管理是组织机构有计划、有组织、前瞻性地识别危机因素，防范

4、危机的爆发，或者在危机爆发后能尽快高效率地应对，使得组织机构转危为安并重塑组织机构形象的系统安排。　　自1999年高校扩招以来，高校加速人员聚集，成为信息集中地，校内的各种治安案件、政治事件发生的概率在增加，伴随着高校改革进程中出现的新问题与新矛盾，高校发生严重影响高校的正常秩序，给师生的生命财产安全造成了重大危害的危机事件的可能性也在提升，甚至有可能演变为公共社会危机。高校危机引发的原因有来自高校外部的诱因，也有来自高校内部的原因，还有来自高校学生自身的因素。外部诱因包括社会环境的变化与影响，特别是西方思潮的影响和通过网络途径的敌对势力的渗透、反动宣传给师生带来的负面影响；社会体制的转轨、观

5、念的转变过程中长期积累的深层次矛盾开始逐步凸显，不安定因素不断增加等。高校内部的原因包括急剧扩招后师生数量激增造成的管理层次的增加和多校区办办学方式所形成的校区分散，管理幅度的扩大，管理难度加大；高校管理制度的缺失、不健全；校园文化管理不到位；高校后勤社会化改革所引发的学校内部关系复杂化和利益冲突的加剧等等。高校学生自身的原因包括学生心理健康原因，承受压力能力差，自控力差与性格易冲动等。　　我国高校危机管理研究是“非典”危机出现以后这几年。中国人民大学校长纪宝成（2003）在总结高校防控“非典”实践的基拙上，将原本属于公共管理和企业管理领域的危机管理概念引入到高校管理中，阐述了高校危机管理的概

6、念，界定了高校危机管理的范畴，探讨了高校应对危机的具体措施；郭正贤教授（2003）认为应该建立专门的高校应对危机的管理机构，在突发灾难性事件的时候便紧急起用危机管理机制；何元庆（2005）认为必须在日常管理中加强对危机的预防，使之纳入高校的常规管理系统；毛欣娟（2007）认为建立维护高校稳定的预警机制有十分重要的意义，它具有预见功能、警示功能、减缓、阻止和化解的功能；等等。我国很多高校危机管理研究主要是研究危机发生后如何应对和摆脱危机的策略和手段等问题，目前的研究集中在如何努力做到未雨绸缪和防患于未然，在如何构建高校危机管理的预警系统研究方面还需进一步深入。　　2.高校危机管理应坚持预防为主原

7、则　　我们生活的时代，时时充满危机，处处充满危机。高校作为现代社会组织的一员，如前所述，产生危机事件的成因长期客观存在，想杜绝一切危机事件几乎不可能，对可能发生的危机进行管理日益成为高校管理的一门必修课。根据校园突发性事件所产生的损害对象，大致可以把高校危机分为人身安全危机、财产安全危机、学术危机、诚信危机这四类。高校是对公民进行高等教育的学校，是独立进行学术研究的场所，并承担教书育人，培养社会主