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时间:2018-09-05
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1、实施县域文明建设的思考本文针对我国实施县域经济发展方式后,文明建设工作明显滞后于经济建设工作,且差距赿来赿大。为加速文明建设步伐,更好地发挥文明建设对经济建设的指导作用,本文借鉴县域经济发展方式,探索实施县域文明建设的必然性,可行性及其方法、措施,力求加速推进社会文明程度的提高,促进社会的和谐与稳定。 一、实施县域文明建设的必然性。 党的十三大提出“在新中国成立100年时,把我国建成富强、民主、文明的国家”后,党的十四届六中全会通过了《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》,
2、这为我国的精神文明建设工作指明了方向,使我国的精神文明建设工作得以大力加强和提高。但随着改革发展的不断深入,尤其是党的十六届三中全会提出“要大力发展县域经济”的发展思路,这使传统的精神文明建设方式受到严峻的挑战,建立以县行政区域为单位的县域文明建设机制成为发展的必然。 (一)县域经济的发展,打破了传统的精神文明建设模式,需要实施县域文明建设。顾名思义,县域经济主要是以县级行政管辖区域的地理区位、历史和风土人情等资源为立足点,发展具有本地特色的区域性经济。党的十六届三中全会后,县域经济迅猛发展,成
3、为一种综合性的新兴经济,是我国国民经济体系中不可分割的基本单元。随着经济的高速发展,县域经济已经成为独立的市场调控主体,而目前的精神文明建设工作方式依旧,明显落后于经济的发展。因而很难发挥应有的指导作用。其主要表现是: 1、现有的精神文明建设工作机构已经不适应文明建设工作的需要。随着经济社会的高速发展,“文明”也在快速推进,当前的“文明”已由原来的物质文明和精神文明两大文明发展至政治文明、生态文明四大文明,因而现有的精神文明建设工作机构难以承担文明建设工作的需要。 2、现有的精神文明建设工作机
4、构难也适应县域经济的发展。县域经济是独立的,功能完备的市场调控主体,而县级精神文明建设工作是在由40个左右的单位组成的议事机构——县精神文明建设指导委员会(以下简称文明委)领导下开展工作(日常工作由精神文明建设指导委员会办公室,以下简称文明办)负责。虽然文明委的牌子大(文明委的领导由县委、人大、政府和政协的领导任主任和副主任)、成员多(绝大多数单位是县委、县政府的重要部门),但由于文明委不具主体资格,且各部门都有自己的本职工作,因而,在现实工作中,面对功能完备的县域经济主体,文明委很难发挥其应有的
5、作用。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedif
6、ficultyofthework.Forexample,noncoalmine 3、现有的县文明委办事机构(文明办)难也发挥作用。目前,县级文明办几乎全部设在县委宣传部,几乎都没有单列的经费和人员编制。部分县设为正科级,有一定的工作经费和人员编制;有的县为副科级,挂靠县委宣传部,没有单列的经费和人员编制;有的县却为县委宣传部的内设机构。且在实际工作中,县文明办是在县委宣传部的领导下开展工作,加之县文明办工作人员极少(绝大多数县只有1-2人),往往被其它单位及部分领导当作宣传部的股室。这些现象,使
7、县文明办履行职能、职责大打折扣。出现这些问题,源于精神文明建设工作没有制度作保证,缺乏正规化建设,以致其工作机构发挥不了应有的作用。 4、现有的精神文明建设方式难也指导县域经济的发展。精神文明建设属于意识形态领域的工作,短期效益极不明显。现有的精神文明建设方式是全国一盘棋,未分地域,难也量化,以致表彰、奖励和提拔使用干部几乎不考核精神文明建设工作,致使精神文明建设工作被边缘化,因而在县域经济的发展过程中难也发挥作用。 由此可以看出:在县域经济发展过程中,传统的精神文明建设方式难也发挥应有的作用
8、,面对县域经济的高速发展,应积极探索实施县域精神文明建设,以促进县域经济的高速发展。 所谓县域精神文明建设,是指以县级行政管辖区域为调控主体,以精神文明建设的核心内容为基础,立足县域人文、历史和风土人情等地方特色文化资源,通过开展群众性创建活动,积极为县域经济提供精神动力和智力支持,以加速县域经济的发展,促进社会文明程度的提高。(二)县域经济的发展需要县域精神文明建设提供精神动力和智力支持。 以国家而言:我国是疆域辽阔,人口众多的农业大国。其现状况是:东部和西部,城市与农村,山
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