农民社会保障权的法理思考论文

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1、农民社会保障权的法理思考内容提要作者姓名：邓辉指导教师：黄竹胜教授专业：法学理论研究方向：宪政学年级：2005级社会保障权是人类生存和发展的共同需要。实施社会保障被视为现代国家的一项义不容辞的责任，而国民依法享受相应的保障待遇应该是保障对象的权利，是一种不可剥夺的生存权和发展权。享受社会保障，是宪法赋予我国每个公民的权利。农民作为共和国公民，理所当然地应享有社会保障的权利。随着我国改革开放的不断深入，社会保障事业尤其是农村社保受到了广泛关注。尊重、保障和实现农民的社会保障权，促进公平和正义，是和谐社会建设的重要内容。但长期以来由于我国城乡二元结构的

2、政策框架，农民被挤到了社会的边缘，成为了弱势群体，在社会中应有的权利和占有的份额未能得到公平的体现。尽管我国的全面改革起始于农村，但近10年来，城市改革和发展的步伐明显快于农村。在社会保障体系建设方面，没有建立起农民最基本的社会保障机制，农村社会保障依然处在一种家庭保障、土地保障及国家救济的低水平上，无法为农村经济社会的发展和农业现代化的实现提供有力的支撑。可以说，农民社会保障权的缺失已经严重地影响了中国社会的发展和社会公平、公正。而保障公民权利是建设法制国家和法治社会的核心要求。在我们这个农村人口占绝大多数的国家，农民权利的法律保障无疑是法治建设不可回避的问题

3、。可以说农民社会保障权之存在并获得国家社会的切实保障，是维护社会稳定和促进经济发展的重要支柱。因此，在社会主义和谐社会与新农村建设的历史背景下，充分考量中国农民的现实特征，在我国建立完善的、与生产力和经济结构相适应的新的农村社会保障体制，不仅仅是涉及到农民这一群体切身利益的问题，而且还是关乎全局性的大问题。基于此，本文从农民社会保障权基本问题的概述入手，在对中国农村社会保障的历史进行回顾、对现状进行评价、对存在的问题进行探索和思考的基础上，论证中国农民获得充分的社会保障的合法性、合理性和紧迫性，以期望引起法学界广泛关注农民的命运和权利，让国家和社会更加尊重农民的

4、社会保障权，保障农民该项基本权利的实现。文章分为四个部分对我国农民社会保障权的法理思考进行探讨。第一部分是农民社会保障权基本问题概述，简要介绍了农民社会保障权的含义及内容。通过回顾建国后我国农村社会保障制度的两次深刻变迁，分析了由于受社会生产相对落后以及原有二元社会制度的影响，得出当前我国农民存在着严重的社会保障权益缺失，从而为下文的论述奠定基础。第二部分着重论述了我国农民社会保障权的法理基础。通过对农民社会保障权价值和性质的分析，论证农民享有社会保障权是社会保障的应有之意，是实现社会公正的本质要求。这就要求现代社会保障不仅为城市居民而且也要为农村居民提供平等的

5、社会保障，这样才能体现社会保障的全民性，才能体现社会保障权作为基本权利的公正性。第三部分在第一、第二部分论述的基础上，通过比较城乡之间社会保障的差异，看出我国农民社会保障权的现状。指出我国农民社会保障权目前存在的问题并分析原因，指出了二元经济结构的存在、资金来源不足、政府责任的缺位及农民政治权利的失衡等多方面的原因导致农民社会保障权的缺失。第四部分针对第三部分提出的问题，论述农民社会保障权法律保护的对策思考。指出要使农民实现社会保障权,必须从以下几个方面采取措施：理念上，要转变和更新观念，尽快确立公平、共享的价值理念与政策取向；政治上，加大政治体制改革的力度，强

6、化政府在建设农村社会保障制度中的责任；经济上，夯实社会保障制度运行的经济基础；制度上，建构以宪法为核心、立法为基础和司法为手段的网络化的法律保护体系。虽然笔者认识到农民社会保障权在实现过程中所存在的问题，并力图去寻求解决出现的问题的途径，但是由于学识有限，所作的分析是粗浅的初步的，有些观点甚至很不成熟，还需要不断的加以改进和完善。关键词：公民权利农民社会保障权AbstactTherightofsocialsecurityistheneedingcommonlyofhumansurvivalanddevelopment.Implementaduty-boun

7、dresponsibilitythatthesocialsecurityisconsideredasthemoderncountry,anditshouldbetherighttoensurethetargetthatpeopleenjoythecorrespondingguaranteetreatmentinaccordancewiththelaw,itisakindofunalienablerightstosubsistenceandrightstodevelopment.Enjoythesocialsecurity,itistheconstitutiont

8、hatgivesourc