“两会两节”期间信访稳定工作方案—方案范文

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1、“两会两节”期间信访稳定工作方案—方案范文　　元旦、春节即将来临，市人代、政协三届全会召开在即，全国“两会”也将于3月召开，为切实做好“两会两节”期间的信访稳定工作，结合我县实际，特制定本工作方案。　　一、工作目标　　确保实现“四个零目标”：即不发生到市到京集体非正常访，不发生较大规模到市到京集访，不因上访到市到京制造恶性事件，县内不发生重大影响的群体性事件，并最大限度地预防和减少到市到京非正常个访的发生。　　二、组织领导　　成立由县委常委、政法委书记任组长，县政府副县长、县公安局局长任副组长，县委办、人大办、政府办、政协办、纪委（监察局

2、）、组织部、宣传部、统战部、机关工委、人武部、督查巡察办、政法委、法院、检察院、公安局、司法局、信访办、财政局、民政局、人力社保局、民宗委、教委、经济信息委、城乡建委、国土房管局、农委、交委、卫生局、计划生育委、水务局、供销社、林业局、畜牧兽医局、移民办等单位为成员单位的“两会两节”期间信访稳定工作领导小组。领导小组下设办公室在县信访办（维稳办、联席办），主要负责与北京工作组和重庆工作组的配合衔接；负责指导和督促乡镇、部门劝返本辖区、本领域内已脱控重点人员。　　同时，各乡镇和部门成立相应领导小组，其职责是按照县领导小组的工作部署，排查处理

3、本乡镇、本领域内突出信访问题和影响社会稳定的苗头，将各种矛盾化解在当地，解决在萌芽状态；将本单位、本领域可能到市到京非正常访的上访人员稳控在当地；将本单位、本领域已到市到京非正常访的上访人员及时接回进行教育、稳控。　　三、工作重点　　(一)全面排查化解矛盾纠纷。各乡镇和部门要按照“排查在先，苗头问题早排除；教育在先，重点问题早转化；督办在先，突出问题早处理；控制在先，敏感问题早预防”的原则，切实加强矛盾纠纷排查化解工作，并于近期在本辖区、本领域内集中进行一次“拉网式”排查，重点排查原农业服务体系解聘的非在编人员、被辞退民办（民代）教师、企

4、业提前退休和“双解”人员等群体可能诱发到市到京集访、可能演变成群体性事件、可能导致非正常上访、形成事端的不稳定因素，做到乡镇不漏村社、村社不漏户、户不漏人，面上不漏系统、系统不漏企业、辖区不漏单位，并于xxx年1月1日前将排查情况及时整理形成台账报县信访办（维稳办、联席办）汇总，做到底数清、情况明；同时，各乡镇和部门对排查出的问题要认真落实“五个一”的措施，务必把问题解决在当地、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽，确保矛盾不上交、不激化、不汇集到市到京。　　(二)认真做好群众日常接访。“两会两节”期间，各乡镇和部门要进一步强化措施，明确责

5、任，认真做好群众日常接访工作。要落实首访首办责任制，认真处理每一件诉求，对合理合法、条件具备的问题，要抓紧抓早解决；对不合理的诉求，要把情况讲清、道理讲明，引导和帮助信访人调整心态，理顺情绪；对生活确有困难，要本着“以人为本”的原则，从关注民生的角度解决信访人的实际困难；对极少数闹访缠访的信访人，要在耐心做好思想工作的基础上，审时度势，依法果断处理，维护正常的信访秩序。　　（三）全力稳控重点群体和人头。各乡镇和部门要把信访稳定工作的着力点，放在曾经到市到京上访的信访老户、缠访闹访人员、上访组织挑头人员和新摸排出的重点上访人员和群体上。对可

6、能到市到京上访的人员，要逐一见面，逐一谈话，逐一解决问题，彻底打消其到市到京上访念头。对可能进行非正常上访的人员，要成立党政干部、司法干部、公安民警“三位一体”的帮教小组，加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施。对重点信访群体，公安机关要密切注意动向，强化挑头人员稳控措施，及时打掉串联链条。对情绪激烈、执意到市到京上访，甚至扬言要实施极端行为的信访人员和精神异常人员，要坚决盯死看牢，确保稳控在当地。对确认在当地失控或已经在到市到京途中的，要迅速报告领导小组办公室，组织人员在车站等必经之地进行劝返。对已到市到京上访的人员，责任单位必须按照领导

7、小组要求，及时派人到车站接回，并坚决处理，确保稳得住、不回流。　　（四）积极预防和处置群体性事件。要坚持抓早、抓小、抓苗头，及时发现和化解群体性事件的隐患和苗头，防止因敏感性不强、措施不得力或时机把握不当，将小事酿成大事或矛盾激化，造成工作被动。一旦发生群体性事件，相关责任单位要迅速启动应急预案，在第一时间形成合力，依法妥善处置群体性事件，迅速平息事态。　　四、工作要求　　（一）加强值班和信息报送。“两会两节”期间，各乡镇和部门实行24小时值班制度，明确带班领导、值班人员，于每日下午16时前向县维稳办报告值班情况（电话：xxxx、传真：x

8、xxx），做到有事报事，无事报平安；重大信访信息急事急报、特事特报、大事快报。　　（二）加强政策宣传和舆论引导。加强政策宣传和舆论引导，促使群众依法理性反映问题和表达诉求。在妥善处理信访问题的