会计审计管理体制毕业论文 推行会计委派制应注重“十性”

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1、湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：会计审计管理体制论文题目：推行会计委派制应注重“十性”指导老师：XXX二〇一一年十二月十日会计委派制是一项重大改革。襄樊市从1997年5月开始推行会计委派制，现已对40多家单位的200多名会计人贝进行了统管统聘，井准备年内在全市范围内全面铺开，工作进展顺利，并取得初步成效。笔者认为，推行会计委派制，应注重以下“十性”。　　　　一、要提高认识，增强紧迫性　　　　随着社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，传统会计管理体制带来的弊端日益显现。从近两年的《会计法》执法大检查情况看，襄樊市每年违反财经纪律的金额均在4000万元以上

2、。单位法人随意撤换会计人员甚至打击报复会计人员的事件时有发生，市某单位一年多的时间就更换了6名会计。长此以往，势必会弱化财政会计监督，导致国家和集体的利益受损，进而败坏党风和社会风气，破坏党群、于群关系，最终影响社会稳定。这就迫切需要我们进一步提高认识，增强推行会计委派制的紧迫感。　　　　认识是行动的先导。要积极稳妥地推行会计委派制，必须首先解决思想认识问题，只有大家，特别是领导层，对会计委派制达成了共识，认为改革现行的会计人员管理体制势在必行，才能顺利地推行会计委派制。　　二、要全面动员，注重广泛性　　　　推行会计委派制，不单单是会计人员的事。为此，襄樊市坚持全面动员，在广大干部群众中

3、广泛深入地宣传椎行会计委派制的重要意义和现实意义。宣传的内容主要是《会计法》，中央纪委二次全会公报，特别是中央纪委关于改革会计人员管理体制的有关精神。中央纪委二次全会公报明确指出：在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点。有条件的地方和部门，也可以试行会计委派制度。要加强对会计工作的管理和监督。在全而动员中，襄樊市首先统一财政部门的思想，其次统一部门、单位领导和会计人员的思想，然后，再统一广大群众的思想。通过全面动员，使广大干部群众的思想逐步统一到了中央纪委二次全会的精神上来，使其深刻认识到推行会计委派制，不仅上面有要求，而且下面有呼声，是合乎党心、顺乎民意之举，从而取得了各部门、单

4、位乃至全社会的广泛支持，进而为推动会计委派制的顺利进行打下了坚实的思想基础。　　三、要依次递进，保持连贯性　　　　会计人员管理体制改革是一个渐进的过程，不可一蹴而就。襄樊市于1988年率先成立了国内第一家会计局（老河口市先行试点），着手早期的会计人员管理体制改革。l0年的实践证明，成立会计局，有利于调动会计人员积极性，有利于加强会计监督管理。但是，会计局仍摆脱不了计划经济体制的羁绊，难以适应市场经济体制的变革要求。还必须在此基础上依次推进，保持连贯性，改革的目标是对现有会计人员实行统一管理、统一派遣。　　四、要区分对象，把握层次性　　无论做什么工作，都要看对象，以便根据不同的对象提出不同

5、的要求。推行会计委派制也是如此。襄樊市在推行会计委派制工作中坚持区分对象，把握层次性。首先，对所有的会计人员一律实行“持证上岗”管理，坚决防止无证人员从事会计工作。其次，重点改革行政、国有企业会计人员管理体制，试行会计委派统管制度，为会计人员按章办事、依法履行职责创造条件。襄樊市所辖的宜城市在开展会计委派制试点时，先期确定的会计委派单位是：国有企业、国家控股企业和预算外收入在10万元以上、财政拨款在20万元以上的国家机关、事业单位。第三，对个体私营企业和其他经济组织的会计人员，一律实行“登记注册”管理新办法。同时，组建会计人才市场，整顿和规范会计工作秩序，以净化整个会计环境，营造法制氛围

6、。　　五、要以点带面，加强指导性　　　　实行会计委派制，是一项“牵一发而动全身”的改革，并非轻而易举之事。为了确保这项改革的顺利进行，襄樊市运用典型引路、以点带面的做法，加强指导性。一方面，注重抓薄弱环节，在市直城建、机械系统办试点；另一方面，选择基础较好的宜城市、襄阳县试点。取得经验后在其他县市全面推广。实践证明，办试点的作法是行之有效的。它摸索了一些带有规律性的东西，为全面推行会计委派制起到了很好的导向作用，能收到事半功倍之效。　　六、要精心部署，体现周密性　　　　在实行工会计委派制试点过程中，为了避免免乱仗，要制订详细的实施方案，坚持精心部署，体现周密性。襄樊市整个试点工作人致分三

7、个阶段进行：　　　　第一，前期准备阶段。此阶段主要是召开试点工作动员大会，广泛宣传，深入发动，抓好培训。　　　　第二，操作运作阶段。此阶段主要有三项任务：一是以主管局为单位，办理会计正式档案移交手续；二是对委派的会计人员，进行德、能、勤、绩的组织考核，在此基础上接任职权限，重新办理任职手续；三是收缴委派人员工资、资金，实行专户储存。　　　　第三，总结完善阶段。此阶段主要总结试点经验，改进和完善管理办法，以期全面推开。　　　　襄樊市在