2015国家公务员考试申论热点：科学立法

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1、2015国家公务员考试申论热点：科学立法背景链接我国法治建设已有30多年的历史，如果说过去30多年逐步解决了有法可依的问题，那么在形成了社会主义法律体系之后，目前更为关键的是如何提高立法质量和水平，也就是科学立法的问题。在十八大报告中明确指出“法治是治国理政的基本方式”，提出要“推进科学立法”，“完善中国特色社会主义法律体系。”在十八届三中全会决定全文中再次强调，要完善中国特色社会主义法律体系，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量。深度解析[权威论述]要完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举，提高立法科学

2、化、民主化水平，提高法律的针对性、及时性、系统性。——习近平要把法律放在神圣的位置，任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，我们要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。——李克强[科学立法的基本含义]所谓科学立法是指立法过程中必须以符合法律所调整事态的客观规律作为价值判断，并使法律规范严格地与其规制的事项保持最大限度的和谐，法律的制定过程尽可能满足法律赖以存在的内外在条件。此定义表明科学立法要符合它的内在条件，即与其规制的事项保持契合，立法要与外在条件保持一致，是各种内在与外在因素共同作用的结果。beconsis

3、tentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebind

4、ingonbothends,eachcore[科学立法的实例]事实上，有许多生动的事例可以说明法律、规则、制度的好坏。比如2013年年底由全国人大常委会废止的劳动教养制度，虽然历史上曾发挥了积极作用，但已不能适应我国现阶段经济社会发展与公民权利保障的需要，成为不好的制度，因此它的废除深得人心。再往前追溯一点，2011年国务院通过《国有土地上房屋征收与补偿条例》替代原《城市房屋拆迁管理条例》，2003年国务院通过《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》取代原来的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，都是因为原有的制度不合理。

5、【查看详细】[正确认识法律与规律的关系]讨论科学立法问题，就不能回避法律与规律之间的关系。现实中，这主要有两种倾向。一是强调法律的国家意志性而否定它的规律性。二是将法律与规律性等同起来，强调法律的规律性而否定它的国家意志性。这些年来，后一种倾向似乎更为突出。过去我们强调法是统治阶级意志的表现，在经济领域中造成了违背经济规律的恶果，足以引起教训。还市场经济法律以其客观自身规律的本性，这是市场经济法律的第一要义。而把法律看作是客观自身规律表现的观念，就体现了罗马法中自然法的精神。【查看详细】[科学立法的实质内容]首先，科学地

6、划分法律与道德、风俗习惯、行业规范等各自的调整范围。能够通过其他社会规范解决的问题，就不要立法，要破除“法律万能”的观念，不要一有问题首先就想到要立法，就不分青红皂白，什么都纳入法制轨道。【查看详细】[科学立法对立法工作的要求]一、科学性立法是向社会提供规则、供给制度，但规则和制度不是立法机关单纯的主观意志，更不是臆想，而应是一种规律性东西的宣示。因此，立法应当是探求经济和社会发展规律的过程，也是将这些规律转化为制度和规则的过程。【查看详细】[科学立法的实现路径]我国实行科学立法，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导

7、，遵循立法的科学理论，还要从以下几个方面着手。一、科学合理的立法体制机制一是立法决策体制机制。有立法权的人大及其常委会作为立法主体，是立法决策和立法协调主体。不过，人民代表大会主席团和委员长会议(或主任会议)在立法决策和协调过程中发挥着重要作用。二是立法权限。现行宪法和有关法律对立法权限划分作了基本界定，确立了统一的、分层次的立法体制。现在看来，立法权限的划分还不够明晰，需要修改宪法和立法的相关规定，进一步规范和完善这一体制。【查看详细】beconsistentwithinthesamedisk.Alternateuni

8、fiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbinding