关于行政强制执行模式的浅谈论文

《关于行政强制执行模式的浅谈论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、关于行政强制执行模式的浅谈论文【摘要】：本文通过分析行政强制执行的概念和特征，并比较分析英国、德国、美国、法国等西方主要国家行政强制执行模式的种类和异同，探讨了我国现行行政强制执行模式及其形成的原因、存在的问题并对我国行政强制立法提出积极的建议。【原创论文关键词】：行政强制执行、模式、形成原因、存在问题、建议。【正文】：我国目前尚没有《行政强制执行法》，也没有建立统一的行政强制执行制度，相关的规定散见于许多单行的法律法规中，而且内容杂乱，规定不一。随着我国法制化的进程不断加快，人们法律意识的不断提高，行

2、政强制执行因为直接涉及当事人的权益，已经越来越多的引起人们的重视，而目前行政执法的现状不容乐观，因此，对行政强制执行的探索将有益于我国的社会主义现代化建设，也有利于建设和谐社会。一、行政强制执行的概念及特点（一）行政强制执行的概念行政强制执行是指公民、法人或者其他组织不履行行政机关依法所作行政处理决定中规定的义务，有关国家机关依法采取必要的强制措施，迫使公民、法人或者其他组织履行义务或实现与履行义务相同的状态的行为。(注1)（二）行政强制执行的特点1、行政强制执行的前提是公民、法人或其他组织逾期不履行行

3、政机关要求其履行的行政义务。在一般情况下，这种不履行还必须有不履行的故意。不履行行政义务有两种情况，一种是从事法律所禁止的行为，如在规定不得建筑住宅的土地上建筑住宅；另一种是，不履行规定必须履行的义务，如应纳税而不纳。两种情况都属行政强制执行的范围。2、行政强制执行的目的在于强迫公民、法人或其他组织履行行政义务。因此，强制执行应以行政义务为限，不能超过当事人所应承担的行政义务范围。3、行政强制执行的主体是有强制执行权的国家机关。我国行政强制执行的实施机关是行政机关和法院。（注2）但是以申请法院执行为主，

4、行政机关如自行强制执行，必须有法forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans律、法规的

5、特别规定，除此之外，都要申请法院强制执行。4、行政强制执行的对象主要是行政机关所做行政处理决定所针对的公民、法人或其他组织。5、行政强制执行是以国家强制力为后盾采取强制措施的行为。行政机关自行强制执行的手段主要为对人身、财产和行为的强制执行。6、行政强制执行的内容是行政机关所作行政处理决定确定的义务。而不是其他行为或决定所确定的义务，如发生法律效力的司法裁判的执行就不属于行政强制执行。二、西方主要国家行政强制执行模式。（一）英国行政强制执行模式英国行政强制执行的特点是：司法权与行政权不分，经常采用司法强

6、制执行形式来完成行政强制执行。（注3）在英国，行政强制执行的事件非常少，行政机关在对行政相对人作出命令或决定后，如果行政相对人拒绝执行该命令或决定，行政机关一般不能自己采取强制执行手段，对行政相对人的人身或财产进行强制执行，即使行政相对人并没有对此决定或命令上诉或申诉，行政机关只能向法院申请强制执行的相关令状促使行政相对人履行，行政相对人如果不履行法院命令，法院可以运用自由裁量权判处该当事人藐视法庭，处以其罚金或监禁。前述可以看出，英国把行政性强制执行的问题转化为了司法性强制执行。（注4）（二）美国行政

7、强制执行模式美国的行政强制执行具有更广泛的内涵，司法权与行政权的分离以及司法对行政执行的高度参与，构成了美国行政执行机制中一道独特的风景。（注5）其强制执行的程序有两种，一是通过法院，依司法程序执行，包括民事诉讼程序和刑事诉讼程序，二是通过行政机构，依行政程序自力执行。（注6）但是以司法程序执行为原则，因为在美国，强制手段一般只有剥夺相对人的人身自由和财产，而这些权力只有法院享有。所以，行政决定的执行只能依靠法院通过民事或刑事诉讼解决，当然，作为诉讼，被告方也同时可以就行政机关的强制执行决定是否合法进行

8、争论，因而其本身又是一次救济程序。此外，美国的司法制度也并不妨害相对一方在不服行政处理决定时，根据特别法或行政程序法的规定，向法院请求司法审查。另外，有下列四种情况，有即时强制必要的，行政机关可以不经由行政上的诉讼程序，或事前的司法承认而自力执行：（1）对负有缴纳国税义务人财产的查封与扣押；（2）对外国人驱逐出境；（3）妨害卫生行为；（4）妨害安全秩序的排除。（注7）美国强制执行的理论基础在于：按照美国三权分立的特点，为有效控制行政行为，防