应急救援建设的三种模式

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1、1、轮值执勤模式。即：“部门派驻、政府补贴、轮流值守”。这种模式，有效整合了人力资源，节约了行政成本，既便于加强对专业队伍的指导，又能更好地实现了执勤力量的一专多能，有利于第一时间调集较强的突击力量应对各类突发事件。2006年，《国家突发事件应对法》出台后，各地、各部门加强应急队伍建设，我省大部分县（市）都有森林、防汛、矿山、医疗、电力等10支以上专业应急队。这些队伍，有的建起来后应用较少，造成资源闲置；有的虽然经常在用，但处置能力有限。一旦遇到较大灾害事故，不能形成整体战斗力。针对这类情况，我们把各专业队的职能和技术优势

2、有机整合起来，建强一支一专多能、快速反应的综合应急救援队。以赤壁为代表，市政府依托第二消防站，建立具有独立法人资格和组织机构代码的应急救援中心。由公安消防大队派驻骨干，全市10支专业队每周各派4名队员轮流值守，每天保持45人常备执勤力量。专业队员工资福利由原单位承担，市财政给予值守队员每人每月100元岗位补贴和每天20元值班训练补贴。这种模式减少了行政成本，提高了专业队应急能力，提升了整个社会的应急管理水平。2、分点执勤模式。即：“分类建队、单位保障、联动响应”loanapprovalandpostcreditapprov

3、alofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit。这种模式，管理层级清晰，保障责任明确，最大限度地调动了社会各方面应急力量，队伍机动性强，适合地域广阔地区突发事件后就近展开救援行动。湖北作为中部地区崛

4、起的重要战略支点，县域经济发展突飞猛进，工业化、城镇化进程加快。一些经济条件较好的县市，应急救援专业队蓬勃发展。虽然这些专业队力量较强，但各自为战，联动性不强，协同作战能力较弱。针对这类情况，我们最大限度发挥各专业队的力量、装备优势，建立布局合理、响应迅速、联动力强的应急救援体系。以谷城为代表，县政府依托公安消防大队成立应急救援局，对全县应急救援工作实行“一局统领”；以大冶为代表，全市应急救援工作实行应急委、应急办、应急救援中心“三级管理”，并将应急办由副科升为正科；以宜都为代表，市政府成立应急救援总指挥部，对全市应急救援

5、工作实行“统筹管理”。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit这些地方，各专业队都是常备执勤力量，有规范的执勤值班场所，实行24小

6、时专人值守。应急救援局或中心通过网络指挥平台，对各专业队的值班、训练、出动情况进行动态管理，遇有应急任务，按照调度程序、力量编成和处置规程，进行专项处置或联合处置。这种模式将政府应急管理责任合理分解到各部门和单位，队伍管理层级明确，机动性强，提高了处置灾害事故的快速反应能力。鄂州市根据面积小，各专业队伍相对集中的特点，采取即是分点执勤模式，便于集中各专业队力量，辐射全市。3、混编执勤模式。即：“社会招聘、政府出资、混合值守”。这种模式，避免了重复建设，有利于保持队伍的稳定性，较好缓解了边远山区救援任务重、专业力量薄弱的矛盾

7、，有效提高了指挥调度能力和专业处置水平。少数经济贫困地区的专业队力量薄弱，队伍不稳定，管理不规范，保障不到位。针对这类情况，我们集中有限的人力、物力、财力，依托消防做大做强一支综合应急救援队。以全国贫困县郧西为代表，县政府依托公安消防大队建立应急救援中心。县政府应急办与消防大队合署办公，将矿山救护队和森林灭火队合并到中心，并招聘合同制队员进行补充，公安消防队员、专业队员和合同制队员混编驻守，形成相对固定的执勤力量，集中管理训练，统一调度指挥。合同制队员工资福利由县财政承担，实行优胜劣汰，合同期满5年考核合格后，转为事业编制

8、。这种模式有利于政府将有限的经费投入到应急管理上，避免重复建设，减轻企业负担，保持队伍稳定，提高了政府社会安全管理的履职能力。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,l