关于集中开展通信建设领域安全生产

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1、附件3：关于集中开展通信建设领域安全生产“打非治违”专项行动的方案一、总体目标深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国家安全生产法律法规和党中央、国务院关于安全生产工作的各项部署，按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）要求，结合“安全生产年”和“安全生产月”活动，扎实开展通信建设领域安全生产“打非治违”专项行动(以下简称“打非治违”专项行动)。依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法建设行为，坚决治理纠正违规作业行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚

2、决遏制非法违规行为导致的安全生产事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。　　二、重点内容通信建设领域“打非治违”专项行动打击和整治的重点主要是以下非法违法建设行为：（一）不履行建设管理程序，非法从事建设活动的；（二）违反建设项目安全设施“三同时”规定的；（三）瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；（四）安全生产ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure

3、",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember5隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；（五）应急救援装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；　　（六）新材料、新设计、新装备

4、、新技术未经安全检测核准投入使用的；　　（七）工程建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；　　（八）将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；（九）施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包工程的；（十）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书从事施工活动的。　　（十一）施工作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥的；　　（十二）施工技术装备、安全作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的。　　三、实施步骤　　“打

5、非治违”专项行动以企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合。从2012年4月下旬开始，到9月底结束，分四个阶段进行：　　（一）安排部署、自查自纠阶段（4月下旬-5月底）。　　各通信管理局ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmen

6、tofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember5要按照本方案要求，结合本省实际，明确打击重点内容，做出工作部署安排，切实抓好省内相关企业“打非治违”专项行动。相关企业要针对“打非治违”专项行动重点内容全面开展安全生产自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。　　（二）联合执法、集中整治阶段（6月-7月上旬）。　　各通信管理局要积极配合有关部门开展联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“

7、四个一律”。相关企业要切实加强领导，在自查自纠的基础上，对发现的问题进行集中整治，确保“打非治违”专项行动落实到位。　　（三）全面检查、重点抽查阶段（7月中旬-8月上旬）。　　各通信管理局要对企业开展“打非治违”专项行动的情况进行全面检查和抽查，防止“打非治违”专项行动流于形式，要及时发现和解决工作不深入、治理不彻底的问题，及时解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。　（四）督查总结、巩固提高阶段（8月中旬-9月）。　　各通信管理局、各电信企业总部要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇

8、总，于9月5日前报送部（通信发展司）。部汇总各省及各电信企业总部情况于9月20日前报国务院安委会。国务院安委会将组织督查组对重点地区进行督查检查，并召开专题会议，总结交流“打非治违”专项行动的做法和经验，对相关工作进一步作出部署。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityf