14.03.07 中央强力反腐的可能走向

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1、中央强力反腐的可能走向2014-03-0711:09来源：人民论坛3月上李永忠十八大前，我曾撰文提出中央新一届领导集体当前面临“三个不得不”的关口，即一是政治体制到了不得不改革的关口；二是两极分化到了不得不解决的关口；三是反腐困境到了不得不突破的关口！在提出“十年看五年，五年看三年，三年看当年”的时间节点判断的同时，明确指出应选择共识度最高、支持度最大、口子最小、见效最快的反腐败，来为全面深化改革攻关破局！要通过反腐败来攻关破局，重建党和政府的公信力过去一年多的反腐败工作，可以用一二三四来简要概括，即一是反腐的高压态势已经形成；二是既打“老虎”，又拍“苍蝇”的“反腐两手抓

2、”初见成效；三是万众关注的三中全会《决定》提出，“加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用”。这一决定中的最大亮点，既体现了中央在改革纪检体制中由同体监督到异体监督认识的深化，也体现了与过去运动反腐截然不同的制度反腐思维，堪称反腐败斗争的最大利好；四是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”，起到了为“中国梦”提振民心、重建公信力的作用！“三个不得不”关口前的中国强力反腐有两种选择一是被迫型倒逼式的强力反腐。当问题拖成难题，难题拖成老大难题时，当“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”（习近平

3、语）时，这种被迫的、倒逼式的强力高压反腐，不但付出的成本很大，而且非常痛苦，甚至还相当危险！“对党组织的伤害远大于其个人付出的代价”（王岐山语）。但是，如果不敢于付出这样大的代价，不仅反腐的强力高压态势无法形成，而且也很难通过反腐去重建党和政府的公信力。二是主动性预见式的强力反腐。三十多年前，邓小平关于“党和国家领导制度的改革”、“两手抓，两手都要硬”和“不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果”等重要论述和打击经济领域严重犯罪活动的斗争。以及三十多年后，习总书记关于“把权力关进制度的笼子里”、“加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用”（三

4、中全会《决定》）等重要论断及十八大后高压强力反腐态势。这些充满政治智慧和勇气的理论阐述和行动实践，也体现了主动性预见式的强力反腐。当前，两种强力反腐的选择摆在我们面前。被迫型倒逼式的强力反腐，其倒逼，是多年问题的积累形成的，是现实的客观形势决定的，这也是习近平总书记上任后，反复强调问题导向、底线思维、防止颠覆性错误的原因所在。但如果以为，倒逼一定就必须被动，倒逼一定就等于消极预防，倒逼就只能被不正之风和腐败案件牵着鼻子走。那么，我们就只能在强力反腐中就案查案，就风纠风。而三十多年来，这种被动式的积小胜，这种战术层面上的权力反腐，已经不断被实践证明，其很难转化为主动式的积大

5、胜，很难转化为战略层面上的制度反腐。最终必然因缺乏预见，延时误事，而错失良机！主动性预见式的强力反腐，其预见，是看清全局下的谋一域，是谋划万世中的谋一时。是“三管两让一入笼”的制度反腐战略思维，即“坚持用制度管权管事管人”，“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”，“把权力关进制度笼子的根本之策”；是“一同二主三化”的制度反腐战略定位，即“加强对同级党委特别是常委会成员的监督”，“查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”，“推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化”；是“一改二体三权”的制度反腐战略布局，即改

6、革纪检体制，构建“两大体系”——权力运行体系和惩防腐败体系，通过“党权三分”——形成“决策科学、执行坚决、监督有力”的三大权力。习总书记在中央纪委第三次全会上释放出三点重要新意我们目前的反腐，既面临被迫型倒逼式的极其严峻的形势，也有主动性预见式由权力反腐转向制度反腐的机遇！而不久前闭幕的十八届中央纪委第三次全会，是我党决心从权力反腐转向制度反腐的一次极其重要的会议。习总书记在全会上发表的重要讲话，释放出三点重要新意：一是着力点上——“要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争”；二是异体监督上——要“保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性”；三是制度保障上——“要强化制约，

7、科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制”。习总书记释放出的这三点新意，让我作为潜心研究制度反腐20多年的学者倍感欣喜！其一，“剩下的都是难啃的硬骨头”HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(t