河南省登封市文化改革发展试验区规划

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1、河南省发展和改革委员会经济研究所2009年6月 规划概要 《登封市文化改革发展试验区规划》（以下简称《规划》），在分析文化产业发展宏观背景的基础上，结合登封市的综合经济实力、文化资源特征和文化建设现状，确定了未来十几年登封市建设文化改革发展试验区的总体目标。《规划》明确了以功夫产业为突破口，探索国际化发展道路为试验方向，并突出了寻求体制外突破，引入战略投资伙伴；以知识产权和资本为纽带，组建市场主体，明确少林文化品牌所有权，借助国际市场成熟的运作方式，把“少林”品牌打造成世界级文化品牌；提请河南省

2、人民政府打破行政区划界限，突破属地管理局限，整合嵩山文化圈的文化资源，使世界级的文化资源在更大空间内实现优化配置等试验重点。《规划》明确了试验区的发展重点：加强城市硬件设施建设，提升城市文化软实力，把登封市建设成为开放的文化城市，实现从“功能城市”向“文化城市”的转变。在完善景区景点的同时，把旅游要素产业培育成新的旅游吸引物，把登封市建成世界级旅游目的地和中国文化休闲观光旅游目的地。引导产业集聚发展，形成以功夫产业为主导、产业链相对完整、各种文化业态并存的文化创意产业集聚区。《规划》明确了通过文

3、化体制、公共文化服务体系和相关配套领域的全面改革，为试验区文化建设提供发展动力。《规划》提出把“少林”品牌打造成享誉世界的文化品牌，把功夫产业培育成为河南省文化产业的龙头，把登封市建成文化产业集聚区，使登封市文化改革发展试验区成为河南省文化强省和旅游立省战略的重要载体。                 序  言 河南省八次党代会提出了加快文化资源大省向文化强省跨越的战略目标。登封市抓住机遇，依托较好的资源条件、经济基础，发挥少林品牌优势，加快发展文化产业，以旅游为支柱的文化产业走在河南省文化强省

4、的前列。在经济全球化背景下，河南省文化强省建设必须具有国际化视野，走国际化道路，通过不同文化背景、不同经营理念的碰撞和融合，提升文化产业素质，提高公众文明素质，营造文化产业发展的良好氛围，实现河南省文化产业的跨越式发展。在河南省众多的文化资源中，少林寺和少林功夫是具有垄断性的文化资源，少林文化品牌已初步形成具有世界影响力的中国文化品牌。特别是登封市塔沟武术学校功夫选手在北京奥运会上的精彩表演，将少林功夫的影响力提升到一个新的高度，登封市文化改革发展试验区有条件走国际化发展道路。少林文化品牌具有打

5、造成世界级品牌的潜质，但是，由于定位模糊，资源开发不到位，相关产业发育相对滞后，使少林文化资源优势没有形成品牌优势、产业优势和竞争优势。登封市文化改革发展试验区要以“少林”品牌培育为突破口，引进国际化资本运作模式和品牌营销模式，把少林品牌打造成享誉世界的文化品牌，把功夫产业培育成为河南省文化产业的龙头，成为河南文化强省的战略支撑点。《登封市文化改革发展试验区规划》规划了未来十几年试验区的建设目标、试验方向、改革和发展重点，是登封市文化改革发展试验区的行动纲领。                  

6、目   录 第一篇 总论…………………………………………03第一章 总则…………………………………………03第二章 规划理念……………………………………05 第二篇 基础篇………………………………………07第三章 宏观背景……………………………………07第四章 经济实力……………………………………08第五章 区位交通……………………………………08第六章 文化资源……………………………………09第七章 文化产业……………………………………09第八章 文化体制……………………………………10第九章

7、 公共文化服务体系…………………………10 第三篇 战略篇………………………………………12第十章 指导思想和战略定位………………………12第十一章 发展目标…………………………………12第十二章 发展战略和发展原则……………………14  第四篇 试验篇………………………………………16第十三章 试验方向…………………………………16第十四章 试验重点…………………………………17 第五篇 发展篇………………………………………19第十五章 总体布局…………………………………19第十六章 文化城市

8、建设……………………………20第十七章 旅游目的地建设…………………………23第十八章 文化产业集聚区建设……………………27 第六篇 改革篇………………………………………31第十九章 改革思路…………………………………31第二十章 文化体制改革……………………………31第二十一章 公共文化服务体系改革………………34 第七篇 保障篇………………………………………36第二十二章 保障机制………………………………36 第八篇 附则…………………………………………39第二十三章 法律效力………………