领导在林权改革挑战会发言

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1、领导在林权改革挑战会发言领导在林权改革挑战会发言领导在林权改革挑战会发言领导在林权改革挑战会发言领导在林权改革挑战会发言领导在林权改革挑战会发言领导在林权改革挑战会发言领导在林权改革挑战会发言　　同志们：　　今天召开全县集体林权制度改革百日会战动员会，主要目的就是对前阶段集体林权制度改革工作进行总结，安排部署下一阶段的工作。刚才，林业局谭局长通报了前阶段全县的林改情况，各乡镇和财政局、司法局负责人汇报了林改相关工作，稍后，龙书记还将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面,我先讲三个方面的意见：　　一、认真查找前阶段林改工作中存在的问题，切实增强做好全县林改的紧迫感　　按照县

2、委、县人民政府对林改工作的部署和试点先行的要求，去年11月份以来，全县在金果坪乡、水布垭镇、清太坪镇36个村进行扩大试点，其它乡镇也相继确定了2个试点村，截止到5月底，全县已启动201个村的林改工作，有78个村、625个组完成外业工作。通过先行试点，典型引路，扩大试点工作取得了一定成效，并荣获全州林改工作第一名的好成绩，为全面推进林改工作积累了经验，探索出了一些新路子。　　但从前阶段林改工作的总体情况来看，还存在着一些比较突出的问题：一是进展缓慢。5月份，州委、州政府督查室来我县督查林改工作时，指出我县林改最大的问题就是进展缓慢。目前，全县完成任务量还不足10%，若不采取超常规措施要在

3、年底完成80%的确权发证任务将是一句空话。二是存在畏难情绪。一些乡镇、村对开展集体林权制度改革认识还不到位，思想有顾虑，担心出乱子，以至瞻前顾后，缩手缩脚。三是领导力度不够。少数干部在前阶段林改工作中职责不明确，认为林改工作只是林业部门的事，导致对林改工作支持不力。四是群众积极性尚未充分调动起来。一些乡镇农民对林改政策不甚了解，特别是外出务工人员较多的地方，群众广泛参与支持林改工作的氛围还不浓厚。五是技术力量不够。我县山林面积大，在全州排第三位，而能够参加林改的技术人员还不足50人，无法保证林改工作的进度。六是勘界确权质量不高。林改工作是一项新的工作，国家、省、州都没有统一的技术规范，

4、我县在林改前期工作中出现了许多不符合技术要求的地方，比如表格填写不规范，“四至”描述不准确，接界人签字由一人代签或没有签字等情况。七是毗邻界线认定难度较大。因我县位于西与重庆市巫山县接界，北边与神农架林区接界，东边与宜昌地区接界，界线认定上往往争议较大，需要与接界的省、县、乡镇人员共同上界，组织协调难度大。同时，县内乡与乡之间、村与村之间的界线也需相关部门协作，短时间内难以认定，影响了林改工作进度。　　二、强化措施，大力开展全县集体林权制度改革百日会战活动，确保完成全年林改的目标任务　　针对全县林改存在的一些突出问题和工作现状，县委、县政府作出决定，自6月15日至9月25日，在全县开展

5、集体林权制度改革百日会战活动，确保9月底完成90%得外业勘界、年底前确权发证率达到80%的目标。各乡镇和相关部门要进一步加大力度，强化措施，严把“五关”，切实做到“五个到位”，扎实开展集体林权制度改革百日会战活动，确保完成全年的目标任务。　　第一，在实施步骤上，要严把“五关”。　　一是把握好宣传发动关。要高度重视宣传发动工作，充分利用广播电视、报刊网络，广泛宣传林改目的、意义、做法以及林改政策，真正让广大农民群众认识到林改是关系自己切身利益的大事、好事和实事，消除疑虑，增强改革信心，自觉参与到林改中来。要认真总结宣传各地的好经验、好做法，用典型引路，用事实说话，推动林改深入开展。对一些

6、地方农民外业务工，无心或无法参与林改，组织发动难度大的，要想尽一切办法，将林改政策宣传到位，不留宣传空白，千万百计让广大群众享有林改的知情权、参与权和决策权。　　二是把握好方案制定关。农民群众是集体林权制度改革的受益主体，也是参与、决策和监督主体。各乡镇、各村在林改过程中要把各村林改实施方案制定的参与权和决策权交给群众，使改革真正符合民心、体现民意、维护民利。　　三是把握好林权纠纷调处关。调处林权纠纷，解决林权争议是这次改革的重要任务。林权纠纷调处做的好与坏是影响集体林权制度改革进展的主要环节，在调处过程中，要把握“属地管理、分级负责、依法调处”的原则，以组织双方当事人协商解决为主，化

7、解矛盾；要坚持做到不上交矛盾：组内的纠纷，在组内协调；村内的纠纷，在村内协调；乡镇内的纠纷，在乡镇内协调。因为越是向上，协调的余地越小，化解矛盾的难度加大。在调处过程中也要讲究策略，既不回避矛盾、积极调处，也要讲究效率。有些调处难度很大的矛盾，可以暂时放一放；不能因为个别问题而影响整体改革的进度。　　四是把握好勘界确权关。技术人员进村入户后，驻村、村组干部要有2-3人全程陪同，召集林农上山指界，接界人签字。技术人员要按照技术规范，严格标准，利用