村委会换届选举规程

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1、村委会换届选举规程孙孝建2011年3月主要讲四个问题一、程序意义二、基本原则三、基本程序四、补充程序一、程序意义(一）定义：规程，就是规定的程序，是依法按照一定的顺序、方式和步骤作出决定的过程。（二）意义：程序是换届选举的生命，是法律法规得以正常健康顺利运行的前提。因此，一定要严格按程序开展换届选举工作，切实做到该有的程序一个也不能少，该有的程序一个也不能落，要真正从思想上树立程序意识。依法按程序换届选举，就要求在换届选举中的行政内容和行政行为的过程都要合法。二、基本原则（一）直接选举原则（二）普遍选举原则（三）差额选举原则（四）无记名投票原则（五）秘

2、密写票原则（六）竞争选举原则（七）平等选举原则（八）公开选举原则下面具体讲：(一)直接选举原则相对间接选举而言，直接选举是指，村委会主任、副主任、委员由选民直接投票选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派；不得由户代表或村民代表间接选举；不得先选村民委员会成员再从中推选主任、副主任。（二）普遍选举原则是指选民主体资格，凡是达到法定年龄，未被剥夺政治权力的公民，均有选举权和被选举权，而不受民族、种族、性别、职业、家庭出生、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限等方面的限制。（三）差额选举原则相对于等额选举，是指村委会主任、副主任、委员3种职位的候选人都应

3、多于应选人，分别差额，而不能将3种职位混在一起差额选举。（四）无记名投票原则是指在选票上不得记名，不得做任何标记，以保障选民的投票秘密。（五）秘密写票原则是指选举时要设立秘密写票间，选民要进入秘密写票间秘密写票，不受外界干扰，自主地表达自己的意愿，使自己的投票指向不被他人所知。（六）竞争选举原则是指候选人为争取选民信任而采取的自我宣传、发表治村演讲和主动承诺活动。需要注意的是，在村委会选举中，候选人之间的竞争必须在村民选举委员会的组织下进行。（七）平等选举原则是指所有选民在一次选举中只能投一张选票，每张选票效力平等。（八）公开选举原则是指村委会选举过程

4、，必须公开透明，接受全体选民的监督，特别要做到公开计票、当场公布选举结果。三、基本程序（一）选举准备（二）组织机构（三）宣传发动（四）选民登记（五）推荐候选人（六）介绍候选人（七）正式选举（八）验收总结（一）选举准备1.调查摸底2.进行试点3.村财审计4.筹集经费5.制定方案6.部署培训7.宣传动员下面具体讲：1.调查摸底：（1）调查内容：村民对村委会的信任度；村民对选举的态度；宗族家族派性等问题。（2）调查方式：调查表；访问；座谈。（3）调查目标：了解村情，排队分类，为制定选举方案做前期准备。主要内容：2、进行试点：（1）宣传发动（2）实施选举（3）

5、建章立制（4）总结报告（5）提供经验模式（6）带动面上工作展开3、村财审计：（1）审计方式：村理财小组审计；乡镇经管站审计；县审计单位审计。（2）审计内容：核查村财务账目。（3）审计步骤：县区政府下发通知；乡镇、街道部署指导；村里审计；对审计出的问题进行解决；审计后备案。4、经费筹集：（1）经费用途：开会，培训，宣传，印制选票和有关材料，购置选举用品等。（2）经费来源：村集体经费中解决；地方政府财政解决。5、制定方案：（1）步骤：县区换届办代拟草稿—县区有关会议讨论、通过—公布。（2）内容：指导思想；时间安排；组织机构；选举步骤；实施措施等。（3）乡镇

6、、村庄根据县区方案，制定实施方案和工作日程表。6、部署培训：（1）县区和乡镇街道分别召开工作会议，作动员讲话；（2）介绍实施方案，提出工作要求；（3）村级开动员会，传达县乡精神，搞好组织发动。7、宣传动员：（1）利用宣传媒体宣传发动；（2）利用公开栏、明白纸、视频片、专题会议等进行宣传；（3）张贴标语进行宣传；（4）利用文艺节目进行宣传。（二）组织机构1、领导机构：省、市、县、乡村委会换届选举工作领导小组；2、工作机构：村级村民选举委员会（统领）。3、村民选举委员会的产生，3种方式，由村“两委”召集推选：（1）村民会议推选前提：过半数18周岁以上村民参

7、加，或2/3以上户代表参加，推选有效。提名：由18周岁以上村民，或户代表等额提名。（注意：不是村“两委”或选委会提名）。方式：举手表决，或无记名投票，以人计票。原则：相对多数确定。村民选举委员会——产生方式3种之1村民会议推选■前提*过半数18周岁以上村民参加，推选有效*2/3以上户代表参加，推选有效■提名*18周岁以上村民*户代表■方法*举手表决*无记名投票■相对多数确定■从选委会成员中推选主任、副主任■发布公告■报乡镇政府备案（2）村民小组推选前提：召开村民小组会议—过半数18周岁以上村民参加或2/3以上户代表参加。步骤：（A）以人计票—发推选票（

8、盖章），等额推选，投票，将票箱送到村委会，召开村民代表会议和村民小组长会议，公开计票，以得票多