经济发展战略与中国的工业化.doc

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1、经济发展战略与中国的工业化  摘要: 企业技术结构的选择取决于相应的要素投入结构，而企业的要素投入结构只有与本地的禀赋结构相吻合，才能在技术结构选择上达到成本极小化的目的，进而实现持续的增长和发展。因此，一国工业的发展战略能否充分利用本地的比较优势将决定其长期绩效。发展中国家欲实现从农业国向工业国转化的目标，就应当采取遵循本国比较优势的发展战略。本文的实证分析表明，中国政府在发展战略上的转变是近二十多年来工业化成功的关键。无论是国有工业，还是非国有工业，无论是农村工业，还是城市工业，其发展均要遵循比较优

2、势的原则。一、关于中国农村工业化的理论争论与实证证据 在关于中国工业化过程的讨论中，一个公认的事实是自改革开发以来国有企业地位的相对萎缩，而乡镇企业的发展却取得了巨大的成功，即中国的工业化过程在很大程度上表现为农村的工业化。中国农村工业化的成功所引起的广泛学术关注中，一个争论核心就是乡镇企业的发展中公有产权或地方政府所起到的作用。许多学者认为，中国的改革由于采取了渐进主义的策略，所以模糊产权在乡镇企业发展中起到了积极作用，即将乡村政府对企业的扶持和保护作为乡镇企业高速成长的源泉，特别是在发展的早期。这主

3、要是由于在不完全竞争和政策扭曲的情况下，公有产权是一个次优的选择[1]。D.Li(1994)通过理论模型来表明在灰色市场的环境中，模糊产权是一个最优的制度安排。Che和 Qian(1998)从另外的角度上说明，地方政府有效地防止了中央政府对乡镇企业的不利影响。此外，S.Li(1997)的模型认为，公有产权通过质押关系和竞争为不完备的合约提供了自我实施的机制。在实证研究方面，赵耀辉(1997)总结了在中国的政策环境下地方政府潜在的积极作用：(i)税收优惠；(ii)低利息的优惠贷款；(iii)获取土地使用的

4、许可权；(iv)获取原材料；(v)赢得消费者的信任。这些潜在的收益在很大程度上为乡镇企业采取公有产权提供了理性基础。但这种事后的推理往往会使人忽略了历史的本来面目。正如Putterman(1997)所指出的，在改革之初，有能力发展乡镇企业的地区，往往是那些在过去社队企业已较为成功，且地方政府也较有影响力的地区。Jin和Qian(1998)的实证分析证实了此点[2]。给定公有产权在发展初期的存在性，许多理论模型成功地解释了为什么其在后期依然能够得以维持。但它们却未能证明公有产权就是乡镇企业良好绩效的原因。

5、就公有产权是否比私有产权更有效，文献中有两类实证结果。一类认为在生产效率方面二者没有太大区别。Svejnar(1990)利用1975年到1986年122个厂商的纵列数据，表明产权对产出并没有显著的影响。Pitt和Putterman(即将出版)则利用1984年到1989年200个厂商的纵列数据，比较了在工资和就业决定方面集体和私营企业的效率，结果得出了同样的结论。Dong和Putterman(1997)对上述数据集中的部分数据进行了随机前沿生产函数分析，也证实在两类企业的技术效率缺口方面没有明显区别。村属

6、企业的平均技术效率要高于私营企业，但同时所有制类型与地区虚变量相关，即在沿海发达地区村属企业的比例较其它地区为高。因此，在引入地区虚变量之后，所有制的影响就消失了。Jin和Qian(1998)研究了公有乡镇企业对政府收入、农村非农就业和农村收入的贡献。他们发现贡献是显著的，但当保持非农就业和地方公共品供给不变时，公有乡镇企业并不能提高农村收入。他们的结论是，公有乡镇企业的作用是创造就业和地方公共品供给，尽管一定形式的低效率是存在。第二类实证分析则提供了与前者截然相反的结论。Zhang(1997)基于对四

7、川和浙江两省630个乡镇企业普查的结果发现，在预算约束方面集体和非集体企业存在很大差别。集体企业在银行贷款、企业间信用往来、交纳税收等方面均存在预算软约束，特别是随着银行贷款的增加，亏损企业相对于盈利企业的比重也在提高。约有三分之一的盈利企业和亏损企业对其它企业存在净的商业信用拖欠，40%的盈利企业和75%亏损企业拖欠政府的税收。因此，集体企业的行为与国有企业十分近似，尽管地方政府掩盖了这些问题。Yao(2001)研究了浙江省宁县农村工业化和劳动力市场整合之间的关系。Yao在就业选择是内部解而不是角点解

8、的情况下，发展了一个计量模型来检验市场分割问题。检验表明，对于集体经济占主导的宁县，工业就业中存在着配给，配给的程度随着地方政府干预的程度提高而提高。Pitt和Putterman(即将出版)及Xu(1991)发现乡镇企业的实际工资高于劳动的边际生产率，他们同时也发现了工作配给的存在。不过，他们未能发现集体和私营企业之间存在系统性的差异。姚洋(1998)利用1995年第三次工业普查对14670个企业进行的随机抽样数据，比较了不同所有制类型、不