中国近年教育行业财政支出.doc

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1、中国近年教育行业财政支出问题近年来我国财政性教育经费不断增加，教育已成为我国财政支出的第一大项。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》更是明确：2012年我们教育经费支出会占国民生产总值比例的4%。据悉，从2004年到2008年，我国公共财政支出从4000多亿元增加到9700多亿元。财政教育支出占总支出的比重从14.9%提高到16.3%，这一比重已经高于世界上大多数国家。相比之下，美国2007年教育经费仅占财政总支出的2.4%。面对如此大的差距，国人是应当为我国大比例投资教育的大方拨款之举感到自豪心安；抑或私下狐疑，缘何教育支出的正差距却引致教育质量、教育成果的

2、负差距？的确，大比例的教育财政支出是否就意味着教育情况的改善，教育水平的提高，这个问题值得商榷。首先，我们论证一下身居第一要位的教育支出对于改善民生的效果。有以下事例可供参考：根据零点公司2006年对全国4128名城乡居民进行的随机调查显示，中国家庭子女教育的支出比重已接近家庭总收入的1／3。农村家庭每年用在子女身上的教育花费连续两年增长率超过20％。城乡贫困人群中有40％~50％的人提道“家里穷，是因为有孩子要读书”。从此项数据来看，国家的“大手笔”教育支出似乎并没有令国民受益良多。虽然调查年份距今已四年，但结果极具参考价值——国家用纳税人的钱来补贴教育，为

3、何纳税人依旧辛苦地为教育买单？究其原因，很大程度上在于国民教育投入方向的严重失衡——行业技校的财政拨款不足。早在2006年温家宝总理就指出“职业教育已经列入中南海的议事日程。”这无疑是具有先见之明的明智之举。但近年来，大量优良的行业技校因经费问题而面临关闭。继续经营的技校也有相当大的比重因为财政拨款不足而无法确保教育的“硬件设施”，造成教学质量、教学效果的下降。可见，增加行业技校的财政拨款，使国民教育投入方向均衡化是我国财政支出应采取的大方向。近年来，我国大学生劳动力市场严重供大于求，而行业技工的劳动市场却严重供不应求。如果加大技校的财政拨款，保证技校的办学质

4、量，那么，合格技校毕业生的就业前途无疑是有保证的，有利于解决我国就业问题。这种方法类似于将一批潜在的三本或专科学生流引向行业技校，当然前提是技校的条件过硬。同时，技校相对于大部分三本及专科院校而言，具有学费低、学时短、收效快的特点，学生学到一技之长后，可以找到收入稳定的工作，帮助改善家境——这对于贫困人群意义重大。因而，对于贫困人群尤其是农村家庭，技校或许比仅仅发一张所谓文凭的三本、专科院校更有价值。因此，增加行业技校的财政支出是有利于改善民生的。其次，我对于教育财政支出的微观层面有一些建议。众所周知，我国现在大力提倡素质教育，每年都会给予各地区的中小学一笔不

5、菲的财政拨款。可是对于当今的中、高考体制，应试教育仍是教育模式的主导，这一问题在中小城市尤为明显。第一，这表现为只重书本，忽视实验。学校每年都会收到一笔实验款额，然而，为了加快教学进度，省去“繁文缛节”，大部分学校对于物理、化学、生物等需要实际操作的课程项目往往只是纸上谈兵，能省则省。有时实验器具残缺，有时试验时间严重滞后，有时干脆删减实验内容……这种忽略实验的做法使得学生只会答题，不利于学生从根本上理解教学内容。第二，表现为全力学习，体质低下。很多学校大力购置体育器械而学生却根本无从用起。往往最后价值不菲的体育器械日益折旧，最终淘汰。可见，国家应加强素质教育

6、的监管力度，严格检查学校的实验进度，实验情况，严格杜绝“实验经费”的“打水漂”或挪用行为；同时，应将“丰富学生体育活动，提高学生身体素质”的工作提上日程，严肃处理“体育器械的面子工程”。学校应保证国家的每一分财政拨款都为学生所用，让纳税人的钱惠及纳税人的子女，不能让“素质教育”沦为空谈。综上即为我对于近年来我国教育领域的财政支出的见解：宏观上，均衡国民教育的投入方向，增加行业技校的财政拨款；微观上，严格监管中小学的素质教育执行力度。确保财政拨款确实起到提高教育水平，改善民生状况的作用，这样的财政拨款，才是于国、于民有意义的支出。各省、自治区、直辖市人民政府，国

7、务院各部委、各直属机构：《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)明确提出，到2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标(以下简称4%目标)。为确保按期实现这一目标，促进教育优先发展，现提出如下意见：一、充分认识加大财政教育投入的重要性和紧迫性教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是发展教育事业的重要物质基础，是公共财政保障的重点。党中央、国务院始终坚持优先发展教育，高度重视增加财政教育投入，先后出台了一系列加大财政教育投入的政策措施。在各地区、各有关部门的共同努力下，我国财政教

8、育投入持续大幅增长。2001—2010