江苏省“十二五”人力资源和社会保障发展规划

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1、江苏省人民政府文件苏政发〔2012〕22号省政府关于印发江苏省“十二五”人力资源和社会保障发展规划的通知各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：现将《江苏省“十二五”人力资源和社会保障发展规划》印发给你们，请认真组织实施。二○一二年二月二十一日—50—江苏省人民政府文件苏政发〔2012〕22号省政府关于印发江苏省“十二五”人力资源和社会保障发展规划的通知各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：现将《江苏省“十二五”人力资源和社会保障发展规划》印发给你们，请认真组织实施。二○一二年二月二十一日—50—江苏省“十二五”人力资源和社会

2、保障发展规划“十二五”时期（2011—2015年），是江苏全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期。为更好地服务全省经济社会发展大局，着力保障和改善民生，促进人力资源和社会保障事业科学发展，根据《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国家《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》，制定本规划。一、发展基础和发展环境“十一五”期间，各地、各部门认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，紧紧围绕富民强省和“两个率先”奋斗目标，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，锐意进取，

3、扎实工作，较好地完成了“十一五”—50—规划确定的各项目标任务。积极的就业政策体系更加完善，就业规模持续扩大，城乡统筹就业迈出重要步伐，创业带动就业效应充分显现，职业技能培训成效显著，就业形势稳中向好。社会保障制度建设取得重大突破，覆盖城乡的社会保障体系初步形成，各项社会保险覆盖范围不断扩大，参保人数大幅增加，待遇水平稳步提高。人才政策框架初步形成，高层次、高技能人才队伍不断壮大，素质明显提高。公务员管理步入规范化轨道，队伍建设不断加强，事业单位人事制度改革稳步推进，军转安置任务圆满完成。企业工资宏观调控体系不断完善，机关事业单位工资制度改革全面实施，公务员津

4、贴补贴全面清理规范，义务教育学校绩效工资全部兑现到位。劳动合同覆盖范围持续扩大，劳动关系协调机制渐趋完善，劳动人事争议调处效能显著提升，劳动保障监察执法工作全面推进，劳动者权益得到有效维护，劳动关系总体保持和谐稳定。“金保工程”一期建设顺利完成，基层基础建设不断加强，人力资源社会保障公共服务能力得到较大提升。“十一五”时期，人力资源社会保障事业的快速发展，为保障和改善民生、维护改革发展稳定大局作出了重要贡献，也为今后事业发展奠定了坚实基础。专栏1　“十一五”规划主要指标完成情况指标单位2005年基数“十一五”规划目标2010年完成数五年城镇新增就业人数万人〔3

5、80〕〔400〕〔587〕城镇登记失业率①%3.6<4.53.16五年转移农业劳动力万人〔286〕〔250-300〕〔227〕企业职工基本养老保险覆盖率%952万人>95>95城镇职工基本医疗保险覆盖率%1124万人>95>95失业保险覆盖率%839万人>95>95工伤保险参保人数万人680——1206生育保险参保人数万人631——1086人才资源总量万人540783810高技能人才总量万人——60110高技能人才占技能劳动者的比例%——30左右28劳动合同签订率%——>92>92省辖市劳动仲裁院实体化建设%——>60100—50—注：〔〕表示五年累计数。①为

6、期末数，全期最高为3.4%（2006年末）。“十二五”时期，我省仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，在新的起点上开创科学发展新局面，全面建成更高水平小康社会，奋力开启基本实现现代化新征程，对人力资源社会保障事业发展提出了新的更高要求。——加快转变经济发展方式，对优化人力资源结构和实现社会充分就业提出了新的更高要求。加快转变经济发展方式，是“十二五”时期经济社会发展的主线，是推动科学发展的必由之路，同时也将对人力资源供求关系和供求结构带来深刻影响。深入分析加快转变经济发展方式对人力资源供求关系的影响，准确把握经济结构调整、产业转型升级与社会就业之间的内在规律，科

7、学判断人力资源总量和结构的变化趋势，着力化解就业结构性矛盾，努力实现社会就业更加充分，将是这一时期的根本任务。——加速推进城乡发展一体化和区域协调发展，对建立更加完善的社会保障体系提出了新的更高要求。城乡发展一体化、区域协调发展是“十二五”—50—时期的重要政策导向。与之相适应，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设，着力解决城乡、区域之间制度政策的贯通衔接问题，着力解决业务快速增长与服务能力不足的矛盾，着力化解待遇增长给基金支付带来的压力，不断增强社会保障的公平性、流动性和可持续性，基本实现人人享有社会保障，将是这一时期

8、的主要任务之一。——大力实施科教与人才