全市农村住房建设与旧村改造工作政策解读

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1、全市农村住房建设与旧村改造工作政策解读第一章莱州市农村住房建设与旧村改造文件政策一、政策制定为进一步改善农村居民住房条件和生活环境，促进经济增长，推动城乡经济社会一体化发展，根据省和烟台市有关文件精神，结合我市实际情况，自2009年5月至今市委、市政府一共出台了关于农村住房建设与旧村（危房）改造文件14个，其中市委、市政府出台了关于农村住房建设与旧村（危房）改造的文件7个，自2010年6月至今莱州市农村住房建设与旧村改造指挥部制定了关于农村住房建设与旧村（危房）改造的文件7个。此材料主要讲解适用于目前莱州市农村住房建

2、设与旧村改造的政策文件。二、政策内容1、2009年10月13日莱州市人民政府办公室印发了《莱州市人民政府办公室关于印发莱州市加快城中村改造工作的实施意见的通知》（莱政办发【2009】68号）2、2010年6月19日莱州市委、市政府下发了关于关于加快推进农村住房建设与旧村改造的意见（试行）（莱发【2010】13号）3、2010年6月30日46莱州市农村住房建设与旧村改造指挥部制定了关于农村住房建设与旧村改造实施细则（莱住建指发【2010】1号）4、2010年7月8日莱州市农村住房建设和旧村改造指挥部印发了农村住房建设与

3、旧村改造工作分工（莱住建指发【2010】3号）5、2010年11月18日莱州市农村住房建设与旧村改造指挥部印发了《关于农村住房建设与旧村改造实施细则》补充规定（莱住建指发【2010】22号）46第二章莱州市农村住房建设与旧村改造的指导思想和基本原则第一节指导思想一、指导思想：以科学发展观为指导，以加快新型城镇化进程、促进城乡一体化发展、推动新农村建设为目标，以城中村、城郊村、镇驻地村和经济强村为重点，以合村并点、集中连片开发建设为形式，加快推进农村住房建设和旧村改造。突出抓好土地集约利用、建筑质量安全、公用设施配套等

4、关键环节，建设功能完善、环境优美、便民利民的新型社区，争取用3—5年的时间基本完成城中村改造任务。二、名词解释：根据2010年6月19日莱州市委、市政府下发了关于关于加快推进农村住房建设与旧村改造的意见（试行）（莱发【2010】13号）文件中规定：1、城中村：指城市中心区内的村庄。包括北关村、西关村、南关村、东关村、东南隅村、东北隅村、西北隅村、西南隅村、东升村、塔埠村、东庄头村、西庄头村、花园北流村、前北流村，共计14个村。2、城郊村：是指玉泰路以南、东环路以西、南环路以北、西环路以东围合区域内城中村以外的村庄，共

5、计51个村。3、镇街驻地村：指镇街驻地规划建成区内的村庄。464、经济强村：指村集体经济较为发达、两委班子齐全、有进行旧村改造能力的村庄。5、迁村并点村：指将村庄规模较小的村庄整体迁至城中村、城郊村、镇驻地村或经济强村的村庄。原则上必须是同一镇街的村庄迁并。6、新型社区：指以村为主体，通过集中连片改造建设，达到服务功能齐全、配套设施完善的综合性社区。包括农村社区和城市社区。7、莱州市农村住房建设与旧村改造的重点：城中村、城郊村、镇驻地村、经济强村、迁村并点村、省土地综合整治示范项目。第二节基本原则一、政府统筹，镇村实

6、施。市政府统筹建设规划和土地供应，整合并捆绑使用各项扶持资金和优惠政策，采取重点扶持措施，加快推进农村住房建设与旧村改造。对列入市重点扶持范围的农村住房建设与旧村改造项目，由镇街、村统一组织实施，采取村民集资合作建设、与大型企业合作建设、与开发企业联合开发建设等多种形式进行。市政府对项目规划设计、拆旧建新、腾空土地给予资金补助，并减免有关规费。列入市重点扶持范围的农村住房建设与旧村改造项目：实行项目审批立项制，对符合规划布局的农村住房46建设项目，要按村民自治、民主决策程序，征得三分之二以上村民同意，形成决议和实施方

7、案报镇街政府，镇街政府（办事处）审核汇总，连同规划设计等材料一并上报市农村住房建设与旧村改造工程指挥部，经指挥部审查，报市政府同意后给予立项，列入市重点扶持项目范围。二、科学规划，合理布局。高起点、高标准编制城市中心区片区详细规划、旧村改造项目修建性详细规划和全市建设用地增减挂钩试点专项规划、项目区实施规划，合理确定新型社区规划布局。在城市规划建成区内的农村住房建设要以中高层、高层住宅为主，在镇街驻地范围内的要以多层住宅为主，鼓励建设中高层住宅，其它范围的以多层为主，严禁建设二层（含二层）以下住宅。在城市中心区以内的

8、控制性详细规划由市住房和规划建设管理局组织编制，在城市中心区以外的详细规划由各镇街组织编制，旧村改造项目的修建性详细规划由镇街组织各村进行编制，全市建设用地增减挂钩试点专项规划和项目区实施规划由市国土资源局负责，采取公开招标的方式聘请有资质的规划设计单位进行规划编制。农村住房建设必须符合城市（镇）总体规划、新一轮土地利用总体规划、县域村镇体系规