二、课题设计论证

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1、项目序号陕西省社会科学基金项目申请书《课题设计论证》活页课题名称：陕西省城市化模式与对策研究1．本课题国内外、省内外研究现状述评，选题意义和价值。2．本课题研究的主要内容和重点难点，主要观点和创新之处，基本思路和方法。3．课题负责人近年来的前期相关研究成果，主要参考文献（两类限填20项）。限3000字以内。本课题中城市化的涵义作如下理解：城市化既是一定时期内区域发展的结果，又是连续不断的空间动态过程，同时还是社会生产力的变革所引起的人类生产方式、生活方式的改变过程。它表现为：第二、第三乃至更高级产业区位的形成和聚集；人口由农村向城市转移，

2、农业人口转化为非农业人口；全社会逐渐接受城市文化和价值观念；农村地区逐步变为城市地区。它不但包括城市数量的增长，还包括已有城市质量的不断演化和提高。本课题认为城市化和城镇化两个概念没有本质区别，在一定意义上可以换用，但本报告中统一使用城市化这一概念。一、本课题国内外研究概况关于城市化问题，国内外学者颇为关注，特别是城市化模式的选择一直是学术界关注的焦点。其中国外具有代表性的观点有：大城市重点论、小城镇重点论、城市带战略和城市圈理论。依据以上理论模式的支持，结合中国城市化发展的背景及西部地区城市化的现状，国内学者对西部地区城市化发展进行了相

3、关实证研究。国内外关于城市化一般理论与政策研究，主要从社会学、经济地理学、发展经济学以及城市经济学、城市管理等不同角度进行，学派多、成果丰富，但也存在着较多的争议与不足。然而针对陕西省等这类欠发达地区城市化模式研究还不多见。如何立足陕西省等这类欠发达地区的客观实际选择有效的城市化模式以及调整城市发展战略将成为研究的重点。本课题以制度经济学理论为依据，以政策创新为框架，以体制与机制为动力，以研究陕西省城市化内部机理的演化规律为切入点，从制度与政策层面，深刻揭示陕西省6城市化发展的内涵与本质，并提出相应的对策，可为陕西省各地方政府决策与实践管

4、理提供支持和咨询。二、本课题的基本内容及突破难题（一）陕西省城市化的历史与现状陕西省城市化除了遵循一般意义上的城市化规律外，还具有其特殊性。在一般理论的基础上抓住其特性，才能使理论具有指导实践的意义；而研究陕西省城市化的特殊性必须把握历史与现状的轴线，从陕西省与国外和国内东、中部地区城市化的比较中探寻其特殊性。本子课题依据这一原则对陕西省城市化的历史与现状进行梳理，把握陕西省城市化的本质特征。研究的重点是通过对比分析，定性把握陕西省城市化的基本特征，从而为后续的定量分析奠定基础。研究的难点是既要立足陕西省城市化的现状进行准确的概括，又要充

5、分考虑陕西省在经济发展的过程中城市化发展的新动向，这需要进行前瞻性的理论分析，二者的有机结合将成为关键。（二）陕西省城市化的聚集经济与制度创新Mills，Sullivan等人的研究认为：区域比较利益、生产规模经济和聚集经济是导致城市形成、推动城市化的三种主要经济力量，其中，聚集经济是决定性的，应是城市化的根本标志之一。在陕西省经济发展中要高度重视聚集经济效应，通过制度创新实现聚集经济，进而推动陕西省城市化进程。1、运用多元回归分析方法，对陕西省城市化水平与国内东部、中部地区进行比较，深刻揭示在城市化的不同阶段出现的共性问题，为进一步分析聚

6、集经济在城市化进程中的作用奠定基础。2、采用模糊综合评判等数学工具，定量分析陕西省城市化水平与其科技、教育、经济和社会就业等方面的关系，深刻揭示聚集经济推动陕西省城市化进程的决定性作用。3、以制度经济学理论为依据，以政策创新为框架，以体制与机制为动力，以研究陕西省城市化内部机理的演化规律为切入点，从制度与政策层面，深刻揭示陕西省城市化发展的内涵与本质。研究的重点是聚集经济的科学界定，以及在陕西省经济发展中的表现，最终目的是要加快聚集经济。6研究的难点是对制度创新概念的理解，以及相关制度创新的内容设计。在课题设计过程中初步认为将从以下几个方

7、面进行制度创新：行政区划制度、社会保障制度、土地利用制度、户籍制度、就业制度、生态环境发展制度等。（三）陕西省城市化模式选择与动力机制面临西部大开发的历史机遇，积极探索适合陕西省的城市化模式，进而加速城市化进程，推动陕西省经济实现跨越式发展，是摆在陕西省政府面前的重要课题。研究陕西省城市化模式，旨在为制订科学合理的城市化政策提供一种思维方式或行为途径，而非为各个具体地区规划城市化蓝图。陕西省实施加速城市化，必然存在着一系列推动力量。研究城市化动力机制即分析这一动力系统的构成及相互关系，为城市化政策的制定提供理论指导。研究的重点是把相关动力

8、机制指标内生于城市经济增长的模型之中进行实证分析，从而选取起决定作用的动力机制，进而加速城市化进程。研究的难点是陕西省城市化各种模式的设计、以及模式的优缺点，适用范围的选择。（四）陕西省城市化