聚焦物流顽症之五：公路乱罚款追踪

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1、聚焦物流顽症之五：公路乱罚款追踪为了向记者证明公路罚款之乱，4月21日，河南省西峡县大货车罚款维权人士王金伍带记者在312国道河南南阳市镇平县路段，找到一个常年隐蔽测速拍照的警车。记者看到，这辆警车在后窗的太阳膜上开了一个长方形的小口子，不断对过往车辆进行偷拍。王金伍上前，询问车内唯一的一位执法交警：“看看你的证？”没想到这位交警居然说没带。王金伍又问：“没带证能执法吗？让我们看看证，执法接受社会监督嘛。按规定不允许一个人执法。”记者看到，对于王金伍的这一连问题，这位交警不作任何回答。根据2008年河南省交警总队出台的六条规定，移动隐蔽测速是典型的公路三乱行为。王金伍告诉

2、记者，镇平县交警部门违规罚款，已经被他抓到6次，但对方始终不改。那么这是第七次抓到了，而且是和记者一起抓住的，镇平县交警部门违规罚款的行为会收敛吗？10天后，记者和王金伍再次回访，发现这辆警车转移到十几公里外的公路上，还在违规隐蔽测速拍照，记者和王金伍随即朝警车跑去。没想到，警车里的执法交警看到记者和王金伍，竟一溜烟的跑了，由于跑的太慌张，甚至连右边的车门都没有来得及关。王金伍说，今年从1月30日到现在(4月30日)，4个月的时间他发现该警车8次在路上一个人拍照，8次反映都不改，只是不断地换地方。很多司机告诉记者，河南公路罚款非常乱，而邓县是属于乱罚款特别严重的地区，当记

3、者来到河南邓县，这里的交警竟然毫无理由的向司机手里塞罚单，虽然司机一次次挡回，但最终还是拗不过交警，甚至交警连罚款的理由都懒得说。那么这次处罚的原因到底是什么呢？司机发现罚款单上竟然什么都没有写。在邓县，交警不停的在207国道上拦下一辆辆大货车，甚至还双向拦车进行罚款，而这属于河南省明文规定的公路三乱行为。这位刚被罚过款的司机告诉记者，他一天之内被罚了330元。有票的是150元，180元没票，全是交警罚的。交警开出的罚单，如同天书一样，相信谁都看不明白。这是非常严重的违法违规行为，但实事上，这样的天书罚单并非个案。这是陕西开出的罚单，同样没有罚款理由；这是辽宁开出的罚单，

4、也没有罚款理由；这是甘肃开出的罚单，背面处罚依据还是空白。在这些执法者看来，司机们是不需要有知情权，唯一需要司机们做的事，就是掏钱。为了感受路上的罚款乱象，4月22日，记者在鄂尔多斯(21.32,-0.09,-0.42%)坐上一辆开往河南西峡的大货车。中午12点多钟，大货车刚通过内蒙陕西交界的高速公路收费口就出了故障，停在紧靠收费口附近的休息区。下午1点左右，路政人员赶到，违规扣下了只有交警才有权力扣留的行驶证，然后开始计时罚款。一位路政执法人员说，一个小时要罚300元。司机问，如果车要是修好几个小时的话，罚款岂不是要1000多元了？路政人员肯定地说：“那我管不着就是这么

5、个意思。”司机问：“那你这本来就是设立的停车带，为什么还要罚？”路政说：“那我不管，这是我们公路公司的规定。”司机怎么也搞不明白停在正常的休息地带为什么被罚款，他向相关部门电话咨询，没想到这些部门的答复是，这家公路公司刚成立，许多规章制度还不明确。这就更让人搞不明白了，既然规章制度不明确，那么罚款的依据又是什么呢？5但还没等司机想明白，下午4点半，大货车还没有修好，路政人员再次赶来，要求罚款900元。司机哀求了半天，最后和一位路政执法人员达成协议，只交600，但条件是不开票。让记者惊讶的是，罚款不开票，这是严重的违法声违规违纪行为，但这位路政人员居然当差着其他路政人员的面

6、，当前众多司机的面公然违法违规违纪。但记者看到，这位执法人员在拿到司机给的600元后，他没有开出任何票据，只是把驾驶证还给了司机，然后和另一位执法人员驾车离去。那些罚款会被交警和路政如何使用呢？王金伍去年11月在黑龙江省林甸县认识了一位运管站站长，酒酣耳热之后，那位站长掏了心窝子。他说：“咱们唠的事私磕啊，从我自身的角度，罚款额度不高的很少，但是法律规定，是规定的范围，为什么罚款都很高呢？就是林甸特困难。”这位站长声称，他和当地的县人讨论过罚款的事情，他说：“我这40多人吧，有19个是省运管局的编制，是省运管给钱，工资福利的啥都有，但剩下的人，就只能靠罚款了。”在这位站长

7、看来，一个运管站有一多半的人都没有正式编制，只能靠罚款来解决工资福利问题。那么罚来钱，他们又通过什么样的方式变成自己的收入呢？这位站长详细介绍了当地罚款的收支两条线是如何运转的，以及这笔罚款是如何分配的。他说：“当然你不是拿回来直接坐支，如果直接花了，那就完蛋了。你得走渠道，交财政，财政再给你拨回来，这样罚款就可以正常使用了。”这位站长还抱怨，所有的罚款当地财政要扣40%，留给站里的只有60%，所以站里也很难。他介绍说，上一任站长在的时候还能收点费，现在可收不着了，所以只能靠罚。他说：“我接他(上任站长)的时候，他上一年罚了1