东皇镇老年人日间照料中心项目建议书

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1、东皇镇老年人日间照料中心项目项目建议书习水县东皇镇政府24二○一二年五月目录1总论1.1项目概况2项目背景和建设的必要性2.1项目背景2.2项目建设的必要性3需求分析和建设规模3.1需求分析3.2建设内容及规模4项目建设条件4.1项目选址4.2地理位置及地形、地貌4.3自然条件4.4供水、供电及交通条件4.5建筑材料5项目建设方案5.1总平面布置5.2建筑与结构245.3景观环境和绿化5.4供配电及弱电系统5.5给排水及消防6环境保护6.1环境现状6.2项目主要污染源及污染物6.3综合治理及措施7项

2、目实施计划与工程招标计划7.1项目实施计划8组织机构和人力资源配置8.1组织机构8.2人员来源8.3人员培训9投资估算和资金筹措9.1投资估算9.2资金来源10社会评价11结论和建议11.1结论241总论1.1项目概况1.1.1项目名称虹顶社区、杉王社区、矿中社区老年人日间照料中心。1.1.2建设单位（1）建设单位：东皇镇人民政府；（2）建设单位负责人：张柱1.1.3建设地点虹顶社区、杉王社区、矿中社区2项目背景和建设的必要性2.1项目背景进入21世纪，随着市场经济体制不断完善，社会福利事业也得到了

3、长足的发展。全国推进了社会福利社会化政策，原有的养老服务模式在不断变革中求生存，同时，各种新的养老服务形式如雨后春笋破土而出。党和政府高度重视发展社区养老服务，《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》中明确指出“建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制”24。全国老龄委办公室、发展改革委、民政部等十部委联合发布的《关于加快发展养老服务业的意见》和《关于全面推进居家养老服务工作的意见》分别指出“要逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系”，“要在

4、城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络”。“养老服务业”作为一个专门用语被明确提出来，并把它表述为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人基本生活需求的服务行业。养老服务可分为两大类，一类是居家养老，一类是机构养老。居家养老在打破传统的仅由子女、亲戚照顾老人或老人自理的固有模式，引入了社区福利服务的新形式。以家庭为依托，以社区化、社会化服务为补充，既满足了老人居家养老的传统观念的需求，又实现了由社区提供帮助以及各种服务，是一种较为适合我国现阶段国情的居家养老模式的新发展。　东皇镇人口

5、老龄化比较严重，14万总人口中，60岁以上人口2.5万，占总人口17%。80岁以上人口近1万。据预测，到2030年，我镇老龄化率将达到30%。养老问题成为全社会关注的焦点之一。2010年，我镇选择府西社区和府东社区作为试点。在省、市、县老龄和民政部门的悉心指导下，试点工作按照上级要求和当地的实际情况，以科学发展观为指导，以“先行先试、突出重点、分步实施、逐步推广”24为工作思路，以满足社区老年人基本需求、保障高龄特困老人基本服务为出发点，以提高社区老年人生活生命质量，促进和谐社区建设为目标，积极探索

6、社区居家养老的新形式。起到了示范作用，获得了群众好评，收到了良好的效果。东皇镇在开展居家养老服务工作中，各试点社区坚持以服务老年人为目标，根据各地实际，积极创新工作思路，取得了较好的效果。我镇自然资源丰富，境内森林覆盖率为40%，且存有部分原始次森林，境内矿产资源、旅游资源丰富，人文文化，历史积淀厚重。加强社区老年人日间照料设施的建设是贯彻落实养老服务“以社区服务为依托”这一政策精神的集中体现，是构建养老服务体系不可或缺的一个重要环节。东皇镇政府针对目前老年人服务基础设施的建设整体上较为薄弱，设施严

7、重匮乏，已有设施则存在面积小、功能单一、服务水平低等突出问题。决定筹资新建东皇镇老年人日间照料中心。2.2项目建设的必要性随着改革开放的不断深入，人民生活水平的提高和医疗设施的完善，我镇人口的平均寿命大幅度提高，老龄阶段人口在整个人口中的比重逐年增大，“白发浪潮”日益临近；24另一方面计划生育政策的实施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人数大为减少，大家庭逐渐小型化。现有的乡镇敬老院无论是规模、条件还是服务水平，都不能满足社会对养老服务的需要。老年人是社会的宝贵财富，他们曾经为国家、社会和家庭做出

8、过贡献，其晚年生活应当得到切实保障。经济社会的快速发展为建立完善老年保障事业创造了有利条件，大力发展养老服务业，不断满足广大老年人的物质生活与精神文化需求，是全面落实科学发展观的根本要求，也对促进家庭和睦、人际关系融洽、构建社会主义和谐社会具有直接而深刻的影响。同时，大力发展养老服务业能够有效提高包括广大老年人在内的全体人民的生活质量，促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和一定的经济效益。对于坚持以人为本、深入贯彻落实科学