南郑县防汛抗旱应急预案

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1、县水利局归口管理全县防汛南郑县防汛抗旱应急预案编制：南郑县防汛抗旱指挥部二○一一年二月南郑县防汛抗旱应急预案目录351总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织指挥体系及职责2.1县防汛抗旱应急指挥部（以下简称县防指）2.2其他防汛抗旱指挥机构3预防和预警机制3.1预防预警信息3.2预警预防行动3.3预警支持系统4预警级别及应急响应4.1洪水预警级别4.2洪水预警应急响应4.3干旱灾害预警应急响应4.4水库紧急处置措施4.5其它灾害的应急响应措施4.6应急预案的启动4.7应急响应的总体要求

2、4.8信息报送和处理4.9　指挥和调度4.10抢险救灾4.11安全防护和医疗救护4.12社会力量动员与参与4.13信息发布4.14应急结束5应急保障5.1通信与信息保障5.2应急支援与装备保障5.3技术保障5.4宣传、培训和演习6善后工作6.1救灾356.2防汛抗旱物料补充6.3水毁工程修复6.4灾后重建6.5防汛抗旱工作评价7附则7.1名词术语定义7.2预案管理与更新7.3奖励与责任追究7.4预案解释部门7.5预案实施时间351总则1.1编制目的为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证

3、抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，按照省市县的要求统一部署，结合我县工作实际，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应急法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》以及《陕西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《陕西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《陕西省河道管理条例》等法律法规以

4、及《国家防汛抗旱应急预案》、《陕西省防汛抗旱应急预案》、《汉中市突发公共事件总体应急预案》、《南郑县突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置，突发性水旱灾害包括：江河洪水、内涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。1.4工作原则1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水

5、向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。1.4.3防汛抗旱以人民群众生命财产安全、防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则。351.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。1.4.6抗旱用水以水资源承载能

6、力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需要。1.4.7坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。352组织指挥体系及职责县人民政府设立防汛抗旱指挥部，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。各乡镇和有关单位可根据需要设立防汛抗旱应急指挥机构。2.1县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指）县防指负责领导组织全县的防汛抗旱工作，其办事机构县

7、防指办公室为常设性科级事业单位，设在县水利局。2.1.1县防指由县委书记任政委、县长任指挥，县委副书记、常务副县长、分管副县长、人武部部长、县水利局局长任副指挥。县委办、政府办、水利局、县委宣传部、公安局、发展和改革局、经贸局、财政局、教育体育局、安监局、农业局、国土资源局、气象局、交通运输局、民政局、卫生局、住建局、供电局、文化广电局、电信局、供销社、三华石水文站、江西营水文站等单位为指挥部成员单位，其负责人为指挥部成员。2.1.2县防指职责县防指负责领导、组织全县的防汛抗旱工作，主要职责是负责督促全县防洪抗旱

8、规划的实施；执行上级防汛指挥调度指令和经批准的防御洪水预案、度汛方案、洪水调度方案，实施防汛指挥调度；实施汛前检查和清障，督促有关部门及时处理影响河道安全度汛的有关问题；组织建立与防汛抗旱有关的气象、水情预警信息系统，负责发布全县汛情通告，宣布进入或者结束紧急防汛期；负责防汛抗旱经费和物资的筹集、管理和调度；检查督促防洪抗旱工程设施建设和水毁工程的修复。2.1.3县防指成