中国古代的赋税制度

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1、中国古代的赋税制度1、赋税制度的沿革①春秋初税亩从春秋末齐国管仲的“相地而衰征”、鲁国开始实行“初税亩”。规定不论公田（井田）和私田，一律按实际亩数征税。这是我国征收土地税的开始。它承认私田合法，这就承认了私田主人对土地的所有权。加速了井田制的瓦解。②秦汉赋税：编户制度政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。是国家征收赋税和征发徭役、兵役的依据。编户齐民是国家赋税的主要承担者，农民的负担有四项：田租（土地税）、算赋和口赋（人头税）、徭役、兵役。汉初统治者吸取秦亡教训，轻徭薄赋，但汉朝田租轻而人头税重。两汉赋税制的主要内容是

2、“租”和“赋”两项。租是土地征收的税额，赋以丁计，包括算赋、口赋。算赋是对成年人征收的人头税，口赋是专对儿童征收的人头税。影响：A汉代统治者轻徭薄赋，迅速恢复发展了社会生产；B加剧了土地兼并，引发了阶级矛盾和社会危机；C少地或无地的农民为逃避难以负担的赋役，或托庇豪门，加强了豪强地主的势力，或沦为流民，成为社会动荡不安的重要因素。D大量的编户齐民从政府的户籍中消失。加剧了国家的财政危机。③隋唐租庸调制租庸调制开始实行于隋朝，唐朝进一步加以完善。目的：缓和阶级矛盾，保证封建剥削，巩固封建统治指导思想：轻徭薄赋内容：租是田租（成年男子每年向官府交纳定量的谷物）

3、；调是人头税（交纳定量的绢或布）；庸是纳绢代役（指服徭役的期限内，不去服役的也可以纳绢或布代役，隋有年龄限制，唐无年龄限制，保证了农民的生产时间）。特征：“庸”保证了农民的生产时间，有利于农业生产的发展。作用：A、以庸代役，一方面农业生产时间较有保证，另一方面劳动者可以自由支配自己的时间，劳动积极性也相应提高。B、农民负担相对减轻，有利于社会经济稳定发展。唐前期从“贞观之治”到“开元盛世”，历时一百年繁荣局面的出现，正是实行租庸调制和均田制的结果。同时也促使开垦荒地；C、保障了政府赋税收入，巩固了府兵制。D、由租调制到租庸调制的转变，标志着对劳役地租这种最

4、落后的赋税形式的否定，有利于封建经济的发展。④唐中后期两税法。原因：唐朝后期，由于土地兼并严重，政府手里无地可分，均田制遭到破坏，租庸调制也无法维持，国家财政收入减少。唐德宗即位后，宰相杨炎建议改革赋税制度。建中元年（780年）唐朝政府颁布两税令，实施两税法。目的：政府为解决财政困难增加税收，改行两税法。内容：A、课税对象：由过去的主户扩大到客户，并对商人重新规定税率。客户纳税，反映了其地位由非法到合法的变化及其人身依附关系的相对减轻。B、征课内容：将各种名目的赋税统一并到户税和地税这两税中。C、课税标准：每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税，取消租庸调和杂

5、税、杂役。D、征课时间：分为夏秋两季，相对集中并节省了征收时间。E、征课原则：“量出以制入。”两税法提出，国家根据财政支出确立每年全国总税额，然后摊派各地征收。这种量出为入的原则可以说是创我国预算原则之先。特点：以资产和土地的多少作为纳税标准，即以资产税取代自战国以来的人丁税。这次改革的基本精神是改税丁为税产，这符合土地集中和贫富升降的社会现实。两税法替代租庸调，是地主土地所有制高度发展的结果，奠定了唐后期至明中叶中国古代赋税的基础。作用：A两税法统一了税制，这样既简化了征课名目，又可使赋税相对确定，保证了国家财政税收；从制度上避免官吏乱摊派的可能。B改变

6、了战国以来以人丁为主的赋役制，惟资产为宗，放松了对农民的人身控制。C扩大了征税面，贵族、官僚、商人都要交税，扩大了税源，增加了政府财政收入，相对减轻了农民负担；D两税法按照各户的贫富程度确定征税标准，较为公平。E两税法是赋税制度史上的转折点，它标志着征税标准由以人丁为主逐渐过渡到以土地财产多少为主，是我国赋税制度的一大变革和进步。局限性：①土地兼并不再受限制，越来越严重，激化了阶级矛盾；②大地主隐瞒财产，转嫁赋税，政府又增加许多苛捐杂税，农民负担更加沉重。⑤北宋募役法和方田均税法。内容：王安石变法实行募役法规定官僚也要交纳役钱，实行方田均税法，清查隐瞒土地

7、，按土地多少、好坏平均赋税，使官僚地主无法逃避赋税。后因大官僚大地主反对被废除。特征：交钱代役；清查隐瞒土地，使官僚地主不能逃税。实质：纳钱代役和按亩征税。⑥明后期张居正的“一条鞭法”背景：是明朝中后期商品经济发展和土地集中、阶级斗争的产物。目的：为保证政府财政收入；化繁为简、平均赋役，内容：A赋役合并：将原来的田赋、徭役、杂税，“并为一条”，B折成银两，C部分“摊丁入地”：把从前按户、丁征收的役银，分摊在田亩上，按人丁和田亩的多寡来分担。意义：A上承唐宋的两税法，下启清代的“摊丁入亩”制，改变了历代赋与役平行的征收形式，统一了役法，纳银代役的规定，简化赋

8、税名目和征收手续，是我国封建社会赋役史上的一件大事。B它在一定程度