政府重视部门配合

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1、2006年全国卫生工作会议经验交流材料政府重视部门配合大力加强公共卫生体系建设湖南省卫生厅（2005年12月22日）2004年以来，我省按照党中央、国务院的决策和卫生部的部署，先后启动并完成119个省市县疾控机构、14个市州紧急救援中心和102个市县传染病院（区）项目建设，目前235个项目已全部投入使用。完成总投资10.77亿元（国债及中央其它预算44813万元，省投资5300万元，日元贷款20946万元，单位自筹及其他36678万元），新建改扩建房屋面积61.06万平方米，公共卫生体系建设取得重大

2、进展。现将有关情况汇报如下：一、党委政府高度重视，切实加强组织领导。62004年省委、省政府把加强公共卫生体系建设作为造福人民健康的实事来办，纳入为民办8件实事的第6件。省委常委两次专题研究公共卫生体系建设，省政府专门召开加强公共卫生体系建设工作会议，多次召开政府常务会研究部署和督办落实。省委办公厅、省政府办公厅下发具体实施意见，建立责任、指标和考核三大体系，上至省长，下至厅局长、市州长、县市区长为第一责任人，层层签订责任状。各级政府把公共卫生体系建设纳入经济社会发展规划、纳入领导任期目标、纳入干部

3、政绩考核，主要领导亲历亲为。省长周伯华深入省疾控中心、邵阳市和张家界市疾控中心等重点难点项目现场办公，在关键时刻，召集省直有关部门负责人，专题听取公共卫生体系建设汇报，研究解决重大问题。许多市州、县市区长亲自挂帅，坐镇指挥。如新晃县县长为解决县传染病区征地问题，多次召开协调会并深入现场做拆迁群众的工作，经过1个多月艰苦努力，使县传染病区顺利动工。各级政府建立专门的组织领导机构，配备精干力量，加强指导和管理，逐级建立考核奖罚制度，把考核结果与主要负责人、分管负责人及直接责任人年终评优评先挂钩。各级领导

4、深感重任在肩，无路可退，变巨大压力为动力，一些难度很大的项目也如期如质完成。二、认真制定实施规划，严格项目质量管理。6为科学制定建设规划，我厅明确了建设的指导思想，要求各地坚持从实际出发，既要考虑当前，又要着眼长远，坚持平战结合，注重实用有效，着眼功能配套，提高能力，不搞短期行为，不搞超规模建设。为此，我厅多次会同省发改委、省财政厅等有关部门深入基层调查研究，编制下发切合实际的疾控体系和医疗救治体系建设规划，制定各级疾控机构的建设标准，下发了不同病床规模的传染病院（区）建筑示范图和建设要则，指导各地

5、因地制宜做好建筑方案设计。我厅组织有关专家对75个疾控机构、102个传染病院（区）国债项目设计方案逐个评审，对省财政安排的44个疾控机构建设项目由市州组织评审，并由厅处领导带队，逐个现场督查审核。我们认真制定项目建设与管理办法，督促各地及项目单位认真落实招标投标制、法人负责制、工程监理制、竣工验收制和合同管理制等制度，保证了项目的建设质量。我们切实加强建设资金的管理，严格财务纪律，对项目建设资金实行专户储存，专款专用，经检查，没有发现资金不到位和挪用资金等违反财经纪律的行为。2004年底，经省重点办

6、对全省疾控体系和医疗救治体系建设的考核验收，质量合格率为100%，优良率为85%，我厅获得省重点工程建设管理先进单位，得到省政府16万元的奖励。三、多方筹措建设资金，保障项目顺利实施。充分发挥国债项目建设的带动作用，在中央财政的支持下，争取各级地方政府配套，调动各方面的积极性筹措建设资金。一是加大省级财政配套力度。利用国债建设75个疾控机构的同时，省财政安排5300万元，用于省疾控中心国债项目的资金配套和44个县市疾控机构的配套建设，除市辖区未纳入规划建设外，项目已覆盖全省所有疾控机构。二是市州、县

7、市财政配套。按照总量控制、不留资金缺口的原则，对市州、县市疾控机构和医疗救治机构项目下达资金配套计划，并纳入考核验收内容，相关市州、县市克服困难筹集配套资金12051万元。三是适当利用信贷资金。争取日元贷款20946万元，利用银行信贷资金3784万元。四是自力更生搞建设。建设单位挖掘潜力，自筹资金19270万元。五是广泛筹措捐款。发动个体户、华侨、港澳台同胞以及争取外国政府捐资共1573万元。四、争取部门密切配合，齐心协力抓建设。6在各级政府的领导下，有关部门各负其责，团结协作，共同推动公共卫生事业

8、发展。我厅与省发改委、省财政厅等有关部门积极配合，多次开展建设规划的调研论证，多次下发规范性文件，多次深入现场督查督导，多次召开部门联席会议，科学制定和实施建设规划，研究解决建设中出现的许多困难和问题。根据基层反映项目审批环节多和报建收费高等突出问题，请求省政府专门召开协调会议，专题研究优惠政策措施，并以会议纪要印发全省。争取将全省疾控体系和医疗救治体系项目建设列入省重点工程项目管理，建立急事急办、特事特办的绿色通道，简化审批手续，减免相关税费，明确免征城市道路占用费