电网经营企业财务风险管理初探

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1、电网经营企业财务风险管理初探【摘要】全面风险管理是保障企业健康和可持续发展必须积极和认真面对的问题，是现代企业的必修课。笔者结合风险管理基本理论以及工作体会，对电网经营企业财务风险的识别、规避和防范谈一些粗浅的认识，以期能够对财务风险进行科学、有效的管理。　　【关键词】电力；风险；管理　　　　经济全球化、产业技术革新和信息化广泛应用等迅猛发展意味着经济市场的壁垒已被打破，企业赖以生存和发展的社会、经济和法律环境等正发生着急剧的变化，企业面临着国内、国际市场的激烈竞争。随着我国改革开放从“引进来”到“走出去”的重要转变和对全球经济参与度不断深入，我国企业毫不例外地面临着国内和国外市场的严峻挑战

2、。只有认真落实科学发展观，树立现代企业经营管理思想，构建完善的企业法人治理结构、运用科学的、现代化管理方法，增强风险防控意识、提高风险管理能力，才能保持良好的财务状况和不断提升企业盈利能力。全面风险管理是现代企业管理极为重要的方面，是保障企业可持续和健康发展的必修之课。　　　　一、及时识别电网经营企业的财务风险　　　　（一）巨额电网建设投资将带来筹融资业务风险9　　多年以来，电网企业的盈利能力弱、资产回报水平低，净资产收益率、资产回报远远低于同期银行贷款利率，造成电网建设和企业发展资金十分匮乏。以2007年为例，2007年国家实施信贷紧缩政策，不到一年半时间内连续5次提高银行贷款基准利率，五

3、年期以上贷款利率调整为7.83％，同期国网系统主业净资产收益率仅为4.32％，低于五年期贷款利率达到3.51个百分点，更远低于中央企业平均水平7.58个百分点。如此微薄的盈利，企业留存收益对巨大的电网建设投资来说，只是杯水车薪，筹集巨额建设资金给电网企业带来巨大压力。　　电网建设资金来源渠道单一，依靠向银行等金融机构大量举债、给电网投资建设和持续健康发展带来巨大的筹资压力和经营风险。国家对建设项目实行资本金制度规定，电网建设项目的资本金投入比例为不低于20％。由于加大投资力度、加快建设速度，许多网省公司负债额大幅度攀升、财务费用负担沉重，且呈持续刚性增长之势，有的网省公司负债率水平已经达到了

4、80％以上。仅靠自身挖潜增效、增收节支等强化经营管理措施消化经营、资金成本的大幅度上升难度极大，也是不现实的。因此，如何准确把握好发展和效益的关系、正确处理好投资规模的不断扩大和保持稳定良好财务状况这一矛盾是当前电网经营企业必须认真面对的严峻挑战。　　（二）输配电价机制形成阶段的价格政策风险9　　由于电力价格涉及所有的工、农、商各行业、机关事业单位以及居民生活，价格调节的导向作用非常敏感和强劲，同时作为实现节能减排等经济调控的手段之一，因而受到国家价权部门的严格监管。国家对电价调整本来十分慎重，涉及到国家行业经济导向、各行各业的承受力和方方面面的利益，电价调整难度极大，须由国务院直接决策批准

5、后发布执行，加之种种原因，输配电价机制迟迟落实不到位。在操作层面上，由于多方认识不一，输配环节电价涉及的有效资产、折旧水平、权益资金成本、债务资金成本、社会平均运维费成本、资产报酬率等核价参数仍存在较大意见分歧，我们必须要认识到，在完善输配电价机制下，形成科学、合理的输配电价水平将有一个较长的历史过程，支撑电网经营企业持续、健康发展的根本保证还需做艰苦不懈的探索。　　虽然，容量电价、峰谷分时等销售电价政策已经在国外得到广泛应用，但是目前我国的电价政策还不够完善、不够科学，分类销售电价改革、科学的分电压等级电价等仍处于刚刚起步阶段，对电网企业经济利益的政策冲击经常发生，背负着额外沉重的社会成本

6、。再者，随电费征收的政府基金、附加也挤占了合理的电价空间，输配电环节的电价需求得不到及时疏导、合理购销价差得不到保证，严重制约着电网经营企业的经营能力和盈利水平。　　（三）输配电资产在客观上仍存在安全风险9　　近年来，由于环境、气候等变化，我国部分地区频频遭受洪水、冰雪、地震等严重自然灾害的侵袭，由于设防标准低，电网输变电资产毁损严重、损失重大。随着科技进步和信息化手段的广泛应用，许多电网输变电设备已经不能适应当前电网发展，不能满足社会对供电可靠率、电压合格率的客观要求。要促进各级电网协调发展，必须淘汰落后技术和推广产业升级，在高度重视主网架结构安全、坚强的同时，必须更加重视配电网、农村电网

7、的投资建设，根本解决设备长期满载超负荷、“带病”运行的问题，强化运行维护管理，不断提高资产安全、可靠性。　　（四）电费资金回收的风险依然很大　　电费收入是电网经营企业的最主要经营收入来源，且数额巨大。除必须满足定期向发电企业支付购电费用外，还要支付输变配电环节的日常运行、维修、维护费用、员工工资、管理费用以及向金融机构等债权人支付借款利息、向股东缴付一定额度的投资收益等等。2007年国网公司系统售电收入为89