市规划国土委保发展保红线工程

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1、市规划国土委保发展保红线工程2010年实施方案根据《国土资源部关于印发〈保发展保红线工程——2010年行动方案〉的通知》（国土资发[2010]46号）和《关于印发〈国家土地督察广州局保发展保红线工程2010年实施方案〉的通知》（国土督察穗字[2010]23号）有关精神和工作部署，为确保我委2010年保发展保红线（以下简称“双保工程”）工作的顺利开展，切实保障经济发展，落实最严格的耕地保护制度，结合我委2010年“双保工程”任务分解，制定本方案。一、行动主题与目标任务（一）行动主题2010年“双保工程”的行动主题是：深

2、入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于2010年经济工作的决策部署，贯彻落实市第五次党代会精神，以加快推动经济发展方式转变为主线，以特区范围扩大为契机，按照走集约化、内涵式发展道路的要求，认真落实土地宏观调控政策，进一步做好特区产业布局、土地利用和城市规划等工作，促进土地利用方式转变，保障经济平稳较快发展，坚守耕地保护“红线”。（二）目标任务10根据国土资源部、广州督察局确定的工作目标和任务，我市“双保工程”2010年行动以稳增长、调结构、促转变、保红线为主要任务，坚持保障发展和保护资源、积极主动服

3、务和严格规范管理相结合，着力促进土地利用方式转变，调整土地利用结构，提升土地节约集约利用水平；有效规范房地产市场运行，提高保障性住房用地供应；加大违法用地查处和耕地保护力度，维护土地管理秩序的稳定，坚守耕地“红线”。二、加强组织领导和工作协调（一）增加委“双保办”成员单位根据“双保工程”重点工作，在我委已下发的《市规划国土委保发展保红线行动工程领导小组及办公室成员名单》中确定的“双保办”四个成员（用地保障处、土地资产处、地质资源处、重大办）单位的基础上，增加以下处室为“双保办”成员：秘书处、科技信息处、总体规划处、市

4、场监管处、测绘地籍处、监察支队、城市更新办、发展研究中心、评估中心。各部门应指定一名工作人员负责“双保工程”工作，确保各项工作顺利开展。（二）制定实施方案委“双保办”负责起草《市规划国土委保发展保红线工程2010年实施方案》，呈委主任办公会讨论决定后实施。（三）做好同步宣传工作10秘书处负责制定宣传工作方案，加强组织策划，做好舆论宣传。三、工作安排（一）着力推进四项重点工作根据国土资源部、广州督察局工作部署，确定以下四项工作作为我委2010“双保工程”的重点工作：1、以开源节流实现高效的土地利用保发展一是针对我市地少

5、难用的困境，建立和完善土地整备管理体制机制，科学编制土地整备规划和年度计划，严格组织实施（责任部门：用地保障处、征地拆迁办、各管理局、土地储备中心、发展研究中心、评估中心）。二是推进建设用地确权工作，盘活存量建设用地资源，积极拓展土地利用空间（责任部门：测绘地籍处、各管理局）。三是在建设用地的出让过程中，严格落实国家、省市的土地管理要求，进一步规范土地出让行为，有序推进土地保障工作（责任部门：土地资产处、各管理局）。四是全面实施《深圳市城市更新办法》，积极推动《深圳市城市更新办法实施细则》的出台，推进纳入《近期建设规

6、划2010年度实施计划及土地利用计划》中城市更新项目的实施，拉动固定资产投资增长，启动全市城市更新公共服务平台的搭建工作，引导城市更新规范运作（责任部门：10城市更新办、各管理局）。此外，在城市中心区、重点发展产业园区、地铁站点周边等立体拓展地上、地下发展空间，通过多层次的土地开发利用，以城市更新形成实质的土地供应，向土地利用的质量与效益要发展空间，提高土地节约集约利用水平（责任部门：城市建筑与设计处、市政交通处、土地资产处、用地保障处、城市更新办）。2、以发展现代都市农业进一步加强耕地保护一是加快推进新一轮土地利用

7、总体规划修编工作，有效发挥新一轮规划对耕地和基本农田的管控作用，落实耕地保护责任（责任部门：总体规划处、用地保障处）二是结合土地利用总体规划修编和基本农田改造工作计划，编制基本农田调整方案和改造工作方案并上报市政府和省政府，经省政府审批后全面启动基本农田改造工作，力争在三年内完成基本农田布局调整；严格基本农田验收，建立基本农田保护档案，做到图、表、册与地块一致，切实落实3万亩基本农田保护任务指标，并将基本农田划定成果纳入新一轮土地利用总体规划成果中。（责任部门：用地保障处、总体规划处、测绘地籍处、征地拆迁办、各管理局

8、）。三是做好2009年耕地保护责任目标检查和整改工作，按时上报自查报告和整改报告（责任部门：用地保障处、测绘地籍处、各管理局）。10四是做好耕地占补平衡考核工作，配合上级部门做好2009年度建设占用耕地补充情况考核工作（责任部门：用地保障处、测绘地籍处、各管理局）。五是层层落实2010年耕地保护目标责任，落实省政府与市政府签订的耕地保护目标责任