会计改革与依法治税发展研究.doc

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1、会计改革与依法治税发展研究摘要：本文以新《会计法》和《2001企业会计制度》及全国税务工作会议精神为指导，通过学习和分析著名的五大增值税税法案例，论述了目前企业会计人员及会计制度方面存在的问题。针对入世新形势，便于税制改革和WTO环境打击走私和偷逃税犯罪，提出了会计改革的必要性和依法治税的迫切性。关键词：会计改革税法案例依法治税关系研究正文：为深化会计改革，促进依法治税，1999年10月31日九届人大常委会第十二次会议修订通过了《会计法》。财政部2000年12月29日发布了《企业会计制度》，2001年召开了全国税务工作会议，这是我国会计工作和税务法制建设的一件

2、大事。会计工作者肩负着公正处理社会各阶层经济利益关系的艰巨任务，对促进社会经济发展和维护社会稳定具有特殊的作用。无论社会结构多么复杂，只要存在经济活动，都需要会计工作，它反映核算、监督着每一个组织的劳动消耗、经营成果。会计工作与生产、流通、交换、分配各环节并存，与组织的利益息息相关。会计利用价值指标确认、计量、记录、监督、报告经济活动，提供经济信息，满足组织的内部和外部环境的需要。在现在的市场经济社会中，每一笔会计业务是否真实、合法，关系到国家、投资者、经营者、债权人等方方面面的经济利益，影响着经济秩序的运转。从某种角度说，会计工作的好坏直接关系到生产力的发展

3、和改革开放政策的延续性和稳定性，会计工作广泛的社会性和税务的法治性已成为完善经济改革的一个重要方面。随着市场经济的发展和WTO的加入，会计工作出现了许多方面的问题。到了必须整顿的地步。大量制售假冒伪劣产品的案例层出不穷，象宁波华能房地产公司、沈阳港深公司、哈尔滨6.24骗购发票案、重庆重达服装公司及湖南岳阳长江珠宝首饰公司虚开发票案等疯狂走私和偷税骗税现象严重。众多象郑百文、银广夏、黎明股份等会计信息造假，导致证券市场秩序混乱，投资者蒙受巨大损失。原因有以下几点：一是，执法不严，会计监督不到位。会计工作缺乏独立性，导致偷税漏税严重。例如：案例1：“宁波华能房地

4、产开发公司特大偷税案”：2000年2月，通过稽查其他企业得到的线索，宁波市地方税务局对宁波华能房地产开发公司进行了税务稽查。经查，宁波华能房地产开发公司存在严重的偷逃税行为，偷逃营业税、城市维护建设税、房产税、教育附加费等，税、费、罚款共计540余万元。宁波华能房地产开发公司注册于宁波保税区，注册资金2000万元，主要经营项目为房地产开发。其偷税的手段之一是拆东墙、补西墙，玩弄“空手道”。1998年9月，为应付税务机关检查，华能公司将高塘花园项目销售中代扣的固定资产方向调节税拼凑出285万元，用以抵缴和义路房产销售应缴的固定资产投资方向调节税，构成严重偷税。为

5、了达到偷逃税款的目的，华能公司费尽心机，以“违约金”名义掩盖“租金”6的实质。1996年10月，华能公司将彩虹一百一、二、三层楼销售给第一百货商店，总金额7043万元。截至1999年6月，一百共向华能公司支付3460万元。之后，一百提出无力支付购房款，与华能公司达成协议：华能公司归还一百2000万元，收取所谓违约金1210万元，剩余的250万元作为一百使用彩虹一百的租金，使用期限2.5年。这一来二去，达到了偷逃营业税的目的。1999年8月，华能公司将高塘公寓面积约3473平方米的房产以每平方米1799元的价格销售给华都大酒店，价格明显偏低。经外围调查取证证实，

6、是华能公司与华都大酒店通过相互压低价格的方式实现了共同偷税。华能公司偷税案表明，目前偷逃税款的形式更加多样，手法也更加隐蔽。这不仅要求整顿会计秩序，加强税收立法，还要求根据新情况、新问题不断地完善税制，加强征管、堵塞漏洞。案例2：“辽宁省沈阳市港深公司偷逃税案”：2000年6月至10月，辽宁省地方税务局查处了沈阳市港深房地产开发有限公司偷逃税款1501万元，滞纳金2503万元，合计4004万元，这是辽宁省地方税务局成立以来查处的第一大要案。沈阳港深房地产开发公司是1992年7月由沈阳市土地综合开发公司、香港兴益发展有限公司和深圳深安企业股份公司共同出资成立的中

7、外合资经营企业，注册资本为363.64万美元，折合人民币2000万元。其中沈阳方占30%，香港方占25%，深圳方占４5%。2000年6月26日，辽宁省地方税务局涉税违法举报中心接到反映沈阳港深房地产开发公司搞假合资、骗取税收优惠、偷逃税款的举报后，感到案情的严重。在辽宁省地方税务局的全力支持下省稽查局立即对港深公司进行了为期12天的封闭检查，查清了港深公司大量的偷逃税事实：1.搞假合资，骗取税收优惠。由于香港方资金不到位，其股权于1995年已被终止。但港深公司却一直未向登记主管部门进行说明，也未变更税务登记。更为严重的是1997年港深公司自己购买外汇并出具假的

8、港方验资报告，骗取税收优惠。2.在房地