环境影响评价技术导则 总纲 hj 2

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1、《环境影响评价技术导则总纲》1适用范围本标准规定了建设项目环境影响评价的一般性原则、内容、工作程序、方法及要求。本标准适用于在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设的对环境有影响的建设项目。2术语和定义下列术语和定义适用于本标准。2.1环境影响评价技术导则体系构成由总纲、专项环境影响评价技术导则和行业建设项目环境影响评价技术导则构成。总纲对后两项导则有指导作用，后两项导则的制定要遵循总纲总体要求。专项环境影响评价技术导则包括环境要素和专题两种形式如大气环境影响评价技术导则、地表水环境影响评价技术导则、地下水环境影响评价技术导则、声环境影响评价技术

2、导则、生态影响评价技术导则等为环境要素的环境影响评价技术导则建设项目环境风险评价技术导则、公众参与环境影响评价技术导则等为专题的环境影响评价技术导则。火电建设项目环境影响评价技术导则、水利水电工程环境影响评价技术导则、机场建设工程环境影响评价技术导则、石油化工建设项目环境影响评价技术导则等为行业建设项目环境影响评价技术导则。2.2环境要素指构成环境整体的各个独立的、性质各异而又服从总体演化规律的基本物质组成也叫环境基质可分为自然环境要素和社会环境要素通常是指水、大气、声与振动、生物、土壤、岩石、日照、放射性、电磁辐射、人群健康等。2.3累积影响指当一种活动的影响

3、与过去、现在及将来可预见活动的影响叠加时造成环境影响的后果。2.4环境敏感区指依法设立的各级各类自然、文化保护地以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域主要包括a自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区。b基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域。c以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域文物保护单位

4、具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。2.5环境影响评价文件本标准中所指环境影响评价文件包括建设项目环境影响报告书和建设项目环境影响报告表，不包括环境影响登记表。3总则3.1环境影响评价的工作程序环境影响评价工作一般分三个阶段即前期准备、调研和工作方案阶段分析论证和预测评价阶段环境影响评价文件编制阶段。3.2环境影响评价原则按照以人为本、建设资源节约型、环境友好型社会和科学发展的要求遵循以下原则开展环境影响评价工作a依法评价原则环境影响评价过程中应贯彻执行我国环境保护相关的法律法规、标准、政策分析建设项目与环境保护政策、资源能源利用政策、国家产业政策和技术

5、政策等有关政策及相关规划的相符性并关注国家或地方在法律法规、标准、政策、规划及相关主体功能区划等方面的新动向。b早期介入原则环境影响评价应尽早介入工程前期工作中重点关注选址或选线、工艺路线或施工方案的环境可行性。c完整性原则根据建设项目的工程内容及其特征对工程内容、影响时段、影响因子和作用因子进行分析、评价突出环境影响评价重点。d广泛参与原则环境影响评价应广泛吸收相关学科和行业的专家、有关单位和个人及当地环境保护管理部门的意见。3.3资源利用及环境合理性分析3.3.1资源利用合理性分析工程所在区域未开展规划环境影响评价的需进行资源利用合理性分析。根据建设项目所在

6、区域资源禀赋量化分析建设项目与所在区域资源承载能力的相容性,明确工程占用区域资源的合理份额,分析项目建设的制约因素。如建设项目水资源利用的合理性分析,需根据建设项目耗用新鲜水情况及其所在区域水资源赋存情况,尤其是在用水量大、生态或农业用水严重缺乏的地区，应分析建设项目建设与所在区域水资源承载力的相容性，明确该建设项目占用区域水资源承载力的合理份额。3.3.2环境合理性分析调查建设项目在所在区域、流域或行业发展规划中的地位与相关规划和其他建设项目的关系分析建设项目选址、选线、设计参数及环境影响是否符合相关规划的环境保护要求。3.4环境影响因素识别与评价因子筛选3.

7、4.1环境影响因素识别在了解和分析建设项目所在区域发展规划、环境保护规划、环境功能区划、生态功能区划及环境现状的基础上分析和列出建设项目的直接和间接行为以及可能受上述行为影响的环境要素及相关参数。影响识别应明确建设项目在施工过程、生产运行、服务期满后等不同阶段的各种行为与可能受影响的环境要素间的作用效应关系、影响性质、影响范围、影响程度等定性分析建设项目对各环境要素可能产生的污染影响与生态影响包括有利与不利影响、长期与短期影响、可逆与不可逆影响、直接与间接影响、累积与非累积影响等。对建设项目实施形成制约的关键环境因素或条件应作为环境影响评价的重点内容。环境影响因

8、素识别方法可采用矩阵法、