陷入过度竞争的“招商引资”.doc

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1、陷入过度竞争的“招商引资”摘要从招商引资工作过度竞争的主要表现入手，分析了地区招商引资工作过度竞争行为的产生原因，提出了相应的政策措施建议。　　关键词招商引资过度竞争区域协调投资环境建设　　招商引资概念的提出最早是在利用外资领域。作为我国大力推动经济改革，加快经济建设步伐的重要举措之一，招商引资工作取得了巨大成功，但当前，随着招商引资工作的进一步深入，随着我国各地区、省市招商引资工作的全面铺开，面对招商引资工作中国家整体利益和地区局部利益、以及地区与地区之间利益的矛盾处理和相互协调，成为我们招商引资工作向纵深发展过

2、程中急需解决的问题之一。1地区间过度竞争的主要表现　　地区经济一味追求以GDP为主的经济指标增长，使区域间招商引资竞争变成了低水平的“让利竞赛”，造成巨大的资源浪费，经济社会发展也深受影响。1.1政府官员主导招商，插手具体经济事务，虚假成分严重　　一方面有些地方政府为了快速促进本地的经济发展，常年设立招商小分队，穿梭于各种招商活动和会议，为了节省时间加快进度，甚至越俎代庖代替企业与外商谈项目、拉投资；另一方面，有些地方大搞形式主义，为了完成招商任务，使某些投资商不断注册空壳公司或不断变更注册地，通过增加注册资本的方

3、式增加招商引资数额。有的干脆直接篡改招商数字，依据估计数字做假账。用这种方式增加的外资，并未真正起到促进经济发展的目的，只是短期的糊弄和一种虚假的数字游戏。1.2地方性优惠政策“多如牛毛”，甚至不惜违反国家政策大开优惠“口子”　　据新华网9月24日消息“重庆市某区政府最近作出规定：对投资500万元以上的项目可赠送10亩土地”，这种突破国家政策底线制定的一些“土政策”在全国屡见不鲜。所造成的后果是使一些企业利用地域差别逃避国家税收；另外，一些政府还擅自提高引资的奖励额度，或自作主张降低土地经济使用价值，使地方经济遭受

4、损失或使部分国有土地流失，给地方经济发展埋下隐患。1.3为了引进资金，地区之间相互搏杀，引起国家各种资源的内耗　　从理论上讲，高质量、有效益的投资需要市场导向，符合市场规律，但政府投资和政府主导下的投资必然是领导人利益导向的，有时可能只符合人事运作规律，投入产出率较低。于是，很多地方几乎是一任领导，有一种发展思路，就有一批工程；班子一换，工程也就无人接续。投入了资源，有了投资完成额，增加了GDP，却没有任何收益。还有一些地方引入外资不计成本，把工业用地全部批租了，使得未来的发展没有了余地。1.4盲目地扩大招商引资领

5、域和范围　　各地大兴土木建设所谓的“开发区”、“工业区”，不仅会造成滥占耕地等环境问题，而且使一些行业重复建设严重，表面上看是投资增长太快所致，实际上，这样创造出来的多是所谓的虚假繁荣。2地区间过度竞争产生的原因3　　首先，从国家的整体利益出发，事实已证明中国经济是一个靠投资拉动的经济，中国的投资率始终领跑于世界各国，而且投资的增长与经济增长的相关度很高，对经济增长的贡献很大。从某种意义上讲，没有投入的增加，就没有社会再生产的扩大，也就没有经济的快速增长。　　中国改革至今，以城市为层次的中观经济占据了越来越重要的地

6、位。在国家宏观调控下的城市发展，一级政府既要贯彻执行国家的法律法规和落实各项政策措施，又要因地制宜实施地方发展战略，领导城市加快现代化建设。因而处于中观层次上的城市政府，在资金和技术稀缺的情形下需要获得更多的产业资本、金融资本以及商业资本，来满足本地固定资产投资以及财政税收的增长需求，并确保一定的经济增长率。　　其次，地区间的经济发展极不平衡。中国改革至今，以城市为层次的中观经济占据了越来越重要的地位，而我国的地区、城市的经济发展具有极大的不平衡性。主要表现在沿海比内地发达，东、中、西部的经济发展水平逐渐递减，西部

7、省份之间的经济发达程度也有相当的差距。在西部省区内部，陕西、重庆在利用外资中所占的比重最大，原因主要是这两个地区在地理因素、基础设施因素、人力资本因素方面与其他的省区存在着明显的优势。所以，经济欠发达的中西部地区要在资金和技术稀缺的情形下，获得更多的产业资本、金融资本以及商业资本，来满足本地的经济增长需求，还要克服更多的困难并付出更多的努力。　　再次，从地区的实际利益出发，招商引资的对象有所扩大，包含了各种形式的地区外资本。这种区域外资本包括国外资本的首次投资、已经在中国投资的外资所进行的二次投资、国内其他地区资本

8、在本地区的投资（即内资）。尤其是随着我国经济发展水平的提高，国内各企业的经济实力也逐步增强，除外资以外，包括民间资本在内的“内资”日益成为一支相当雄厚的力量。这种招商引资范围的扩大从整体上看是招商引资工作的进步，但其中也不可避免的出现一些“挖墙角”现象，或者一些内资企业鉴于其他地区对广义外资提供的优惠政策，主动或被动的跑到其他地区享受“外资”待遇。因此，外资